成本減半這樣的口號，被日本的企業(yè)、企業(yè)家提出來，并不令人意外。日本制造業(yè)許多企業(yè)上世紀80年代起陸續(xù)將生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移到海外，特別是中國內(nèi)地以及東南亞國家，這被認為是對當時日本逐漸提高的用工成本的一種對沖。盡管如此，日本制造業(yè)不少門類的企業(yè)仍在其國內(nèi)保留了較多車間和崗位，而后一種選擇被證明更具長遠眼光。

       事實上，到了21世紀初，之前幾十年內(nèi)踴躍轉(zhuǎn)移制造業(yè)產(chǎn)能的歐洲國家、美國和日本，都認識到了這種做法的弊端。

       最根本的原因是，因為生產(chǎn)線與設計環(huán)節(jié)發(fā)生脫離，而這兩大環(huán)節(jié)更與營銷產(chǎn)生更大的脫節(jié)，使得不同環(huán)節(jié)之間的信息傳遞變得十分困難。營銷環(huán)節(jié)通過顧客的反饋，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品的非質(zhì)量問題(比如功能設計，有可能出現(xiàn)設計不當、不足的問題，也有可能存在設計過當、冗余添加非顧客需求的功能等問題)，很難迅速回饋給設計與生產(chǎn)線，這就意味著顧客信息反饋作為企業(yè)最重要的信息情報，就根本無法發(fā)揮價值。而由于生產(chǎn)與設計脫離，設計師無法便捷的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中暴露出的問題，前者向后者輸出信息，則面臨若干道障礙，企業(yè)因而很可能最終在不知情情況下讓缺陷產(chǎn)品上市。

       另外，外包制造環(huán)節(jié)，將破壞而不是提高企業(yè)設計師、研發(fā)人員對于產(chǎn)品的直觀把握。如何進行加工、如何進行組裝，怎樣開展檢查等，這些問題都無法順暢得以解決。

       制造業(yè)困局由來已久

       從開放初期的出國人員電器熱，到后來汽車配額熱，到今天馬桶蓋、電飯煲熱，滿世界瘋狂海淘熱，都是人們消費意識覺醒之后用腳投票的結(jié)果。日本秋葉原電器一條街上，任何一個從事制造業(yè)的人看到來自中國的采購大軍，都會痛心不已。一切都如十年前美國暢銷書作家托馬斯·弗里德曼在《世界是平的：一部二十一世紀簡史》中預言的那樣，消費者透過科技進步與社會協(xié)定的交合，諸如手機、網(wǎng)絡、開放原碼程式等手段得到了自己想要的自由。

       產(chǎn)權(quán)保護、中間環(huán)節(jié)市場化程度不夠?qū)е略牧铣杀尽⑸a(chǎn)成本、流通成本、交易成本畸高，是中國制造業(yè)困局的兩大因素。

       單就知識產(chǎn)權(quán)而言，近年來已經(jīng)得到極大改善，無論是政府對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度，還是企業(yè)自身的觀念轉(zhuǎn)變都有了明顯提高，基本走上了良性發(fā)展的軌道。當然，在企業(yè)家人身權(quán)益和財產(chǎn)性產(chǎn)權(quán)保護方面，仍然有很大的改善空間。

       困擾最大的就是近年來各種成本的攀升。梳理歷史會發(fā)現(xiàn)，1998年亞洲金融危機中，人民幣依靠不貶值戰(zhàn)略開始第一次走到國際舞臺聚光燈下，發(fā)達國家資本對中國這樣一個資源價值嚴重低估、勞動力成本低且供應充沛，低利率、低通脹的風水寶地趨之若鶩，全世界先進的資本、品牌、技術(shù)開始大舉進入這個價值洼地，加入WTO后更讓這一優(yōu)勢風光無限。

       但到了2004年，出口8億襯衫才能換回一架波音飛機的現(xiàn)實，加上一些外資過于激進的利潤追求方式，一些偽合資對國產(chǎn)品牌的斬首式收購，讓部分學者和政府人士開始產(chǎn)生資源被賤賣、環(huán)境被污染的擔心。之后從整合小礦山打響第一槍，煤炭、鋼材、車用成品油等資源價格被迅速地、有計劃地推高，制造業(yè)成本中資源成本、人工成本、流通成本、其他剛性成本大幅攀升，制造業(yè)利潤空間在縮小。問題之所以一直沒有惡化，是因為2004年開始國內(nèi)房地產(chǎn)政策的放開釋放了潛在市場需求，撬動了建材、運輸、大型裝備制造等和房產(chǎn)相關(guān)行業(yè)，減輕了制造業(yè)衰落之痛。

       由此可以看出，把近年來的制造業(yè)困局歸責于房地產(chǎn)業(yè)的資源虹吸不夠客觀，制造業(yè)困局和房地產(chǎn)現(xiàn)狀背后是通病同因，是一個問題的兩種形態(tài)。房地產(chǎn)對制造業(yè)的影響也遠遠沒有我們想象的那樣嚴重，相反在2004-2012年房地產(chǎn)對制造行業(yè)具有一定的反哺功能。

       今天房地產(chǎn)業(yè)的拉動效應已經(jīng)越來越弱，加上出口減少，由來已久的制造業(yè)困局重新浮出水面。吳曉波那篇《到日本購買馬桶蓋》之所以能引起全社會、全行業(yè)的強大共鳴，就是他無意中撕開了裹在制造業(yè)身上這塊脆弱不堪的遮羞布，文中那個毫不起眼的智能馬桶蓋深深地刺痛了政府和制造業(yè)從業(yè)者們。

       困擾制造業(yè)的成本之痛首先是個效率問題

       今年年中，林毅夫和張維迎兩位經(jīng)濟大家的產(chǎn)業(yè)政策爭論進行地如火如荼，這讓筆者想起林毅夫先生的文章《新常態(tài)下政府如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》，文中林先生像是一個職業(yè)手術(shù)師，運用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學理論將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分門別類，提出了針對性解決方案。在后發(fā)優(yōu)勢依然明顯的前提下，這種針對性解決方案的優(yōu)點是效率奇高、立竿見影，深受決策者歡迎和倚重，弊端是會損害市場自身運行機制。不過，信奉市場至上的張維迎先生自己也承認，市場經(jīng)濟在中國面臨的是既得利益根深蒂固、關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以推動的頑疾。當經(jīng)濟形勢向好時，內(nèi)部缺乏改革動力，無法形成有效的突破；當經(jīng)濟形勢下行時，往往等不及市場自動愈合，政府有形之手就會迫于壓力維穩(wěn)。

       林毅夫強調(diào)了有形之手，也同時突出了政府責任，從這個意義上如果產(chǎn)業(yè)政策制定得力，政府強大的資源動員能力對制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級利大于弊。要解決中間環(huán)節(jié)市場化程度不夠?qū)е略牧铣杀尽⑸a(chǎn)成本、流通成本、交易成本畸高問題，首先要從提高生產(chǎn)效率的角度，圍繞工業(yè)4.0的五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定出最優(yōu)產(chǎn)業(yè)激勵政策和基礎(chǔ)設施建設方案。

       工業(yè)4.0對中國制造業(yè)最大的誘惑是它依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，通過優(yōu)化交易環(huán)節(jié)、減少資源利用、降低人力成本、精簡周轉(zhuǎn)次數(shù)來創(chuàng)造性地降低全流程成本。我們的工業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)能力離工業(yè)4.0差距不小，但是正視這種差距、迎頭趕上是制造業(yè)繞不過的一道坎。除了大戰(zhàn)略之外，還應從細則規(guī)劃好每個環(huán)節(jié)的企業(yè)方陣、硬件建設、技術(shù)支撐、人才儲備等，加大對物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設施建設投入，盡快構(gòu)筑一個初具雛形的工業(yè)4.0生態(tài)鏈，吸引更多的制造業(yè)、資本參與其中。

       高科技、新技術(shù)能夠大幅度提高生產(chǎn)率，再加上好的產(chǎn)業(yè)政策和親商導向的開放式經(jīng)營環(huán)境就能有效緩和日益突出的成本高企之痛。從這個角度，林毅夫和張維迎的產(chǎn)業(yè)政策之爭就像鷹之兩翼，缺一不可。

       通過互聯(lián)網(wǎng)倒逼各方改革

       利用互聯(lián)網(wǎng)的倒逼效應，繼續(xù)推進政府服務模式的轉(zhuǎn)型升級，減少制度性交易成本，對于解決中國制造業(yè)的困境也很重要。制度性交易成本居高不下也是困擾制造業(yè)的難題之一，縱觀建國以來歷次重大轉(zhuǎn)型都是從倒逼開始，互聯(lián)網(wǎng)也許就是這樣一個通過倒逼推動政府服務模式創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型抓手。

       通過互聯(lián)網(wǎng)倒逼政府服務模式有利于凝聚改革共識。互聯(lián)網(wǎng)可操控性強、最大限度避免人為因素干擾、最有效率，對社會震動最小，接受程度最高。在傳統(tǒng)治理模式陷入困境的前提下，通過設立高規(guī)格的互聯(lián)網(wǎng)政府架構(gòu)部門，研究制定通過互聯(lián)網(wǎng)的倒逼效應推動政府治理模式轉(zhuǎn)型升級和服務創(chuàng)新。

       現(xiàn)代化政府治理的基本流程是數(shù)據(jù)采集、政策制定、集中決策、過程監(jiān)管，根本原則是可控。而互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上就是信息流大平臺，對信息流起到流通、融合作用，恰好能夠滿足這個需求，它不但解決了效率問題，而且兼具了公平、公開、公正，后者對現(xiàn)實有著重大的意義。

       事實上互聯(lián)網(wǎng)的倒逼效應早已轟轟烈烈地開始，阿里巴巴等公司借助互聯(lián)網(wǎng)，通過云計算、大數(shù)據(jù)等方式在線為用戶提供、支付結(jié)算等標準金融服務倒逼傳統(tǒng)金融加速改革；騰訊微信等新型通訊工具倒逼運營商服務；滴滴出行軟件的問世推進了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的巨大革新；網(wǎng)絡彩票打破傳統(tǒng)地域和壟斷模式，逼得體育總局不得不緊急叫停。可以說從2012年開始，幾乎所有行業(yè)都感受到了互聯(lián)網(wǎng)的倒逼威力。

       以互聯(lián)網(wǎng)為抓手促進政府治理模式和服務創(chuàng)新的好處在于，它過程可控、風險可控、高度機械性，成效如何完全依賴于政策制定者本身。其次，它可以更好地量化管理要素。高層管理者坐在辦公室鼠標輕點就能完成實時數(shù)據(jù)的調(diào)取，不但如此，還能憑借大數(shù)據(jù)挖掘更好地掌控和預測未來。

       破解制造業(yè)困局，重點還在提高產(chǎn)品附加值

       通過提高效率、倒逼政府服務模式轉(zhuǎn)型來降低成本，不能從根本上杜絕消費者用腳投票的“馬桶蓋現(xiàn)象”。著力點還應該放在提高產(chǎn)品附加值上。

       產(chǎn)品品質(zhì)的提升是產(chǎn)品附加值的基礎(chǔ)所在。通過不斷更新產(chǎn)品的款式、制造工藝、質(zhì)量提升就能給用戶提供高品質(zhì)的體驗，這就要求制造業(yè)從業(yè)者有很強的工匠精神和傳承意識。

       提高產(chǎn)品附加值的核心要求是技術(shù)研發(fā)。判定一個國家的工業(yè)基礎(chǔ)除了單一產(chǎn)品特性能不能做到量產(chǎn)穩(wěn)定以外，有沒有形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈條才是更重要的指標。這就是我們能夠讓衛(wèi)星上天，卻做不好一個軸承的原因。基礎(chǔ)薄弱意味著就算你全套生產(chǎn)線引進，也可能卡在一個螺絲、一個技術(shù)工人、一個不起眼的小細節(jié)上。

       國內(nèi)制造業(yè)在很多領(lǐng)域和國外存在技術(shù)差距，單靠企業(yè)自身積累或市場的力量去攻關(guān)突破不現(xiàn)實，差距只會越拉越大。在這種情況下，就需要林毅夫所講的政府有形之手發(fā)力。放開應用環(huán)節(jié)，從基礎(chǔ)研發(fā)和前沿技術(shù)研發(fā)兩頭突破，打破各自為戰(zhàn)的局面，重新規(guī)劃整合現(xiàn)有科研資源，集中財力物力建立一批國家級行業(yè)實驗室和基礎(chǔ)實驗平臺，對基礎(chǔ)性研發(fā)和制造業(yè)急需的技術(shù)難題，實行內(nèi)部招標制，制定出研發(fā)時間表和路線圖，單項突破、成果共享。對一些比較重大的科研項目，可以實行全世界公開招標。營造一流的實驗平臺，吸引全世界的人才加入到國內(nèi)創(chuàng)新工作中來。

       自主研發(fā)和引進擁有先進生產(chǎn)技術(shù)、理念的外資并不矛盾，我們還應該制定一些特殊優(yōu)惠政策，繼續(xù)吸引跨國企業(yè)到中國投資發(fā)展。這些跨國企業(yè)本身有很強的資源吸附能力，對國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)的提升和技術(shù)力量的培養(yǎng)很重要。當然面向全球化的資源整合能力也是提高產(chǎn)品附加值的新視角。中國制造的成本困局如何突圍，需要做的事情還很多，所有能汲取的力量都不可廢棄。