工信部：工業(yè)增速超預(yù)期 有足夠空間應(yīng)對(duì)外部沖擊
- 上半年的中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得一份亮眼的成績(jī)單，未來(lái)則面臨著更多的不確定性與挑戰(zhàn)。
在7月24日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人黃利斌表示，上半年中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76.7%；前5個(gè)月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)在去年同期較高的基數(shù)上繼續(xù)增長(zhǎng)16.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于年初的預(yù)期。
在去產(chǎn)能、強(qiáng)化環(huán)保等政策推動(dòng)下，以上游原材料為主的相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能利用率大幅提升，企業(yè)效益也獲得大幅改善。
裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域也保持著明顯高于工業(yè)的增長(zhǎng)，然而新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化需要時(shí)間也不可能一帆風(fēng)順。當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人等方面尚未得到根本性解決，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定性的上升，工業(yè)基礎(chǔ)并不牢固。
中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期帶來(lái)了影響，隨著關(guān)稅措施的落地及搶出口效應(yīng)退去，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨不小的壓力。工信部表示，中國(guó)有足夠的市場(chǎng)空間和政策空間以及制度優(yōu)勢(shì)來(lái)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性的沖擊。
產(chǎn)能利用率連續(xù)上升
在黃利斌看來(lái)，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一段時(shí)間的持續(xù)下行之后正在走出一個(gè)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。
工業(yè)產(chǎn)能利用率從2016年的73.3%回升到2017年的77%，今年上半年比去年同期回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到76.7%。
工信部賽迪研究院工經(jīng)所所長(zhǎng)秦海林7月24日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，行業(yè)間的分化仍比較明顯，“隨著近兩年去產(chǎn)能的快速推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率由以前的69%上升到80%左右。不過(guò)，其他一些行業(yè)的產(chǎn)能利用率仍不容樂(lè)觀。”
黃利斌介紹，上半年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率為77.7%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。這帶來(lái)了行業(yè)利潤(rùn)的明顯好轉(zhuǎn)：上半年原材料工業(yè)增加值增速同比加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)43.8%。
“今年前5個(gè)月行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到了1526億元，同比增長(zhǎng)1.15倍；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率上升到6.09%，同比提高2.83個(gè)百分點(diǎn)。水泥、平板玻璃以及化工等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況都得到了明顯改善。”
7月24日，中國(guó)社科院工經(jīng)所市場(chǎng)與投資副主任江飛濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，去年以來(lái)，大氣污染治理明顯加強(qiáng)，北方多個(gè)城市的重化工業(yè)實(shí)行了環(huán)保限產(chǎn)，目前這些行業(yè)需求的改善并不明顯，效益好轉(zhuǎn)更大的原因在于供給收縮，預(yù)計(jì)下半年環(huán)保治理仍將維持高壓態(tài)勢(shì)。”
黃利斌表示，下一步將推動(dòng)京津冀等重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能布局，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。
同時(shí)，嚴(yán)格控制京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產(chǎn)能，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，決不允許對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)施等量置換。
基礎(chǔ)并不牢固
中國(guó)正在持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。上半年我國(guó)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.8%，比一季度加快3個(gè)百分點(diǎn)。其中高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.1%，快于全部制造業(yè)投資6.3個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，快于整體工業(yè)4.9個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)較好。目前，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到了67.4%和48.4%。
“這些數(shù)據(jù)表明，企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿在上升，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心在增強(qiáng)。”黃利斌說(shuō)。
7月24日，秦海林表示，從重點(diǎn)行業(yè)看，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資增速確實(shí)明顯高于工業(yè)整體增速，其在制造業(yè)投資中的比重也在不斷攀升。然而，新舊動(dòng)能的切換需要一個(gè)過(guò)程，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的引領(lǐng)性和支撐性仍有待加強(qiáng)，而今年新興產(chǎn)業(yè)的增速較去年上半年出現(xiàn)了回落。
“前5月，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值的增速分別較去年上半年回落1.1個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)相對(duì)規(guī)上工業(yè)增速的領(lǐng)先幅度也由去年上半年的6.2個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)收窄至5.1個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。”
秦海林認(rèn)為，這一方面有基數(shù)抬高的原因，比如去年同期機(jī)器人產(chǎn)量大幅上漲使得今天6月機(jī)器人的同比增速只有7.2%；一方面，制造業(yè)民間投資有所恢復(fù)但活力仍然不足，1-5月，制造業(yè)民間投資增速比民間投資慢2個(gè)百分點(diǎn)。
值得注意的是，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人的狀況尚未得到根本性解決，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定性的上升，工業(yè)基礎(chǔ)并不牢固。
工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌近日介紹，工信部對(duì)30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在我國(guó)仍為空白，52%依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。
在裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器等，運(yùn)載火箭、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上95%以上制造及檢測(cè)設(shè)備都依賴進(jìn)口，與發(fā)達(dá)國(guó)家有幾十年的差距。
經(jīng)貿(mào)摩擦不影響基本面
中美貿(mào)易沖突的持續(xù)升級(jí)也為中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更多不確定性。
秦海林表示，上半年中美關(guān)稅措施并未真正落地，對(duì)出口不會(huì)帶來(lái)直接影響，但中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升溫或擾亂市場(chǎng)預(yù)期，打亂進(jìn)出口節(jié)奏。上半年，部分企業(yè)為躲避經(jīng)貿(mào)摩擦提前出口，將一定程度擠壓下半年出口。疊加去年同期高基數(shù)效應(yīng)，下半年工業(yè)出口將面臨更大壓力，預(yù)計(jì)2018年工業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)6%左右。
黃利斌表示，從上半年數(shù)據(jù)及其在地方調(diào)研的情況看，經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)工業(yè)的影響還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過(guò)度依靠投資出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需支撐的發(fā)展模式，外貿(mào)依存度在不斷降低。
“以前工業(yè)出口交貨值占到工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)20%，而去年的數(shù)據(jù)中這一比重只有一成左右，依存度在大幅度降低。如果把500億美元和2000億美元折成人民幣，占中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1%。”
黃利斌表示，經(jīng)貿(mào)摩擦可能對(duì)中國(guó)出口占比比較大的沿海省份和機(jī)械、電子行業(yè)以及對(duì)美出口比重大的企業(yè)影響沖擊會(huì)較大，但不會(huì)影響到工業(yè)發(fā)展的基本面。
對(duì)于《中國(guó)制造2025》，黃利斌表示，其目的是為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略指引和信息指導(dǎo)，其制定過(guò)程根據(jù)世貿(mào)規(guī)則和中國(guó)入世承諾進(jìn)行了嚴(yán)格的合規(guī)評(píng)估，相關(guān)內(nèi)容符合中國(guó)在世貿(mào)框架下的義務(wù)。
賽迪研究院工經(jīng)所研究員梁一新在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，不論是《中國(guó)制造2025》還是美國(guó)的“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，都是各國(guó)的國(guó)內(nèi)事務(wù)，只要相關(guān)規(guī)定沒(méi)有違反WTO協(xié)定，沒(méi)有給相關(guān)行業(yè)提供專向性補(bǔ)貼，其他國(guó)家都無(wú)權(quán)干涉。
