90天“?；鹌凇边^半，中美貿(mào)易戰(zhàn)何去何從？
- 1月9日，中美最新一輪經(jīng)貿(mào)問題副部級磋商在北京結(jié)束后，據(jù)商務(wù)部消息，劉鶴副總理將于1月30日至31日訪美，與美方就兩國經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行磋商，共同推動(dòng)落實(shí)兩國元首重要共識。
中美貿(mào)易磋商還在進(jìn)行中。如今2019剛開年，貿(mào)易戰(zhàn)也已延續(xù)九個(gè)多月，上一周，海關(guān)總署和商務(wù)部均發(fā)布了2018年中美貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)，這一年兩國貿(mào)易情況如何?借著數(shù)據(jù)，盤點(diǎn)這場貿(mào)易戰(zhàn)正當(dāng)其時(shí)。
今天，俠客島推薦一篇文章，作者為梅新育，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員。
為什么說這次貿(mào)易戰(zhàn)是中美關(guān)系發(fā)展的必經(jīng)階段?貿(mào)易戰(zhàn)至此，對兩國有何影響?如何衡量這場貿(mào)易戰(zhàn)的輸贏?接下來如何應(yīng)對?
原文較長，略有刪減。
自美國東部時(shí)間2018年3月22日，特朗普以一紙總統(tǒng)備忘錄發(fā)動(dòng)對華貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美雙方交鋒、爭論領(lǐng)域之廣，不僅覆蓋了幾乎所有產(chǎn)業(yè)部門和絕大部分經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，而且卷入了許多政治、軍事問題;雙方較量不僅發(fā)生在雙邊平臺，而且蔓延到了世貿(mào)組織等多邊平臺……這場貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果，將在相當(dāng)大程度上決定未來全球經(jīng)濟(jì)政治格局。
12月份和全年貿(mào)易數(shù)據(jù)已經(jīng)出爐，盤點(diǎn)、展望中美貿(mào)易戰(zhàn)，正當(dāng)其時(shí)。
一、中美貿(mào)易戰(zhàn)：大國競爭的必然階段
去年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之后，網(wǎng)上流行了一些文章，聲稱根源在于我方放棄韜光養(yǎng)晦，把美國從朋友逼成了敵人云云。這種說法是對中美關(guān)系發(fā)展歷史和現(xiàn)狀缺乏基本的了解。
我們不稱霸，不追求當(dāng)頭，但在三四十年前美國GDP體量是中國10多倍時(shí)行得通的策略，還能指望今天原樣照搬嗎?至少十幾年前，美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告就開始把中國定性為“戰(zhàn)略競爭對手”了，并非始于這一屆美國政府。
自從特朗普勝選以來，從習(xí)主席到訪海湖莊園，到特朗普訪華時(shí)簽署2500億美元協(xié)議，再到劉鶴副總理在2018年“兩會”前夕訪美……我方為穩(wěn)定、發(fā)展中美關(guān)系付出的所有努力，世人有目共睹。
但是，中美矛盾本質(zhì)上是守成霸權(quán)美國與新興大國中國之間的矛盾，是美國企圖遏制中國而引發(fā)的摩擦沖突，中美貿(mào)易戰(zhàn)是美國遏制中國戰(zhàn)略發(fā)展的必經(jīng)階段，不是中國一廂情愿繼續(xù)“韜光養(yǎng)晦”就能避免的。
中美貿(mào)易戰(zhàn)不是一起事件，而是一個(gè)階段，標(biāo)志著中美關(guān)系進(jìn)入新階段。無論我們多么希望與人為善，都必須正視特朗普政府在2017年《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中的提法“經(jīng)濟(jì)安全是國家安全”，我們應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)需要做好談?wù)劥虼?、打打談?wù)劦某志脩?zhàn)思想準(zhǔn)備。
貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，從一個(gè)側(cè)面也折射出了中國發(fā)展的成就巨大。木秀于林，風(fēng)必摧之;堆出于岸，流必湍之;貿(mào)易摩擦壓力是幾乎任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)體都不可避免的副產(chǎn)品。
畢竟，改革開放以來，中國正是伴隨著形形色色貿(mào)易爭端壓力而成長為世界第一出口大國和第二進(jìn)口大國的。
二、以斗爭求共處：如何衡量評判貿(mào)易戰(zhàn)成敗勝負(fù)?
國際國內(nèi)背景決定了這場中美貿(mào)易戰(zhàn)不可避免，也決定了這很有可能成為中華民族偉大復(fù)興從“站起來”、“富起來”邁向“強(qiáng)起來”進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件。因?yàn)檫@實(shí)質(zhì)上是中國以雙邊貿(mào)易爭端形式，狙擊美國單方面重寫、樹立對自己片面有利的國際經(jīng)濟(jì)政治規(guī)則的企圖。
要從初步“富起來”成功邁向全面“富起來”，我們離不開更公平合理的國際經(jīng)濟(jì)政治規(guī)則保駕護(hù)航;而“強(qiáng)起來”的最突出標(biāo)志，莫過于有能力影響國際規(guī)則制定、確立過程。
我們被迫應(yīng)戰(zhàn)，但維護(hù)自身合法權(quán)益的態(tài)度堅(jiān)決;我們堅(jiān)決應(yīng)戰(zhàn)，目的并不是中美脫鉤、決裂，而是以戰(zhàn)止戰(zhàn)，迫使美方感到疼痛，尋求以合理?xiàng)l件與中方達(dá)成協(xié)議并切實(shí)遵守執(zhí)行，并打消對方因訛詐輕易得手而得寸進(jìn)尺、把經(jīng)貿(mào)斗爭擴(kuò)展到政治乃至軍事全面對抗的道德風(fēng)險(xiǎn)。
我們深知貿(mào)易戰(zhàn)必然兩敗俱傷，從不奢望奮起應(yīng)戰(zhàn)而自身不付出代價(jià)。我們也不指望一兩個(gè)回合就能讓對方下決心徹底停戰(zhàn)。
因?yàn)槲覀儚囊婚_始就明白，特朗普在美國國內(nèi)的支持者基本盤“忍痛”能力強(qiáng)于其政治對手，美國綜合國力在世界上仍然占有較大優(yōu)勢;而按照十九大報(bào)告所言，中國“仍處于并將長期處于社會主義初級階段”。我們要做好“總體戰(zhàn)+持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，準(zhǔn)備應(yīng)對極端情況，立足于此去爭取最好結(jié)果。
不管具體周折如何，只要最終結(jié)果沒有打斷中國的持續(xù)發(fā)展，中國增長速度仍然超過美國等西方主要大國，中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的份額仍在繼續(xù)上升，中國的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升級，中國就實(shí)現(xiàn)了迎擊這場貿(mào)易戰(zhàn)的目標(biāo)。
將軍趕路，不追小兔;評判這場貿(mào)易戰(zhàn)的得失成敗，不能糾纏過程中的細(xì)節(jié)，只能看最終中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中相對地位變動(dòng)的結(jié)果。
這場貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)至今，美方一直表現(xiàn)得咄咄逼人，貌似掌握著一步步升級的主動(dòng)權(quán)。問題是，任何事物都有兩面性，特朗普的“大手筆”固然先聲奪人，但也無形之中把自己推向這樣的窘境：中國不輸就是贏，美國不贏就是輸。而且，在這場貿(mào)易戰(zhàn)中我們是自衛(wèi)還擊，主動(dòng)升級并不合適。
三、以戰(zhàn)止戰(zhàn)初見成效
貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)至今將近9個(gè)月，中國以戰(zhàn)止戰(zhàn)策略效果如何?
通盤審視，答案是初見成效。
盡管美國挑選了本國經(jīng)濟(jì)處于景氣峰頂，而中國經(jīng)濟(jì)處于周期谷底的有利時(shí)間段發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，但我們穩(wěn)住了陣腳，保持了出口、基本戰(zhàn)略物資供應(yīng)穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級的步伐;相反貿(mào)易戰(zhàn)對美國宏觀經(jīng)濟(jì)的顛覆性殺傷力正在逐步浮現(xiàn)。若非如此，外加上特朗普在美國國內(nèi)政局中遭遇重壓，美方不可能同意與中國開展務(wù)實(shí)的談判協(xié)商。
對于口口聲聲要求消除對華貿(mào)易逆差的特朗普而言，諷刺意味最濃的，是中國對美出口不但沒有被貿(mào)易戰(zhàn)擋住，反而在當(dāng)年出現(xiàn)了兩位數(shù)增幅，貿(mào)易順差更是一舉增長17%以上。
兩組數(shù)據(jù)引人關(guān)注。一組是1月14日國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，海關(guān)總署公布的中美貿(mào)易數(shù)據(jù)：
以美元計(jì)價(jià)，2018年中美雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總值為6335.2億美元，同比增長8.5%。其中，出口4784.2億美元，增長11.3%;進(jìn)口1551億美元，增長0.7%;貿(mào)易順差3233.2億美元，同比擴(kuò)大17.2%。
另一組是前幾日商務(wù)部公布的中美2018年貿(mào)易數(shù)據(jù)：2018年中美兩國貨物貿(mào)易額超過了6300億美元，兩國雙向投資累計(jì)超過2400億美元。而在2017年，這個(gè)數(shù)據(jù)分別是5800億美元和2300億美元。均呈增長。
盡管有些輿論將去年中國對美出口增長歸結(jié)為貿(mào)易戰(zhàn)陰影下，中美企業(yè)買賣雙方加快提前出貨、囤貨，但這并不能解釋全部增長。這場貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)際效果之所以與特朗普的期望背道而馳，歸根結(jié)底還是以貿(mào)易戰(zhàn)消除逆差的思路違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
美國國民儲蓄率過低，必然需要以貿(mào)易逆差形式進(jìn)口別國國民儲蓄供自己使用，制造業(yè)綜合效率位居世界前列的中國必然在其制成品進(jìn)口中占據(jù)主要份額;中國國民儲蓄率高，必然以貿(mào)易順差形式出口自己的國民儲蓄供別國使用。
來看1980—2017年間中美兩國儲蓄率及其差額，數(shù)據(jù)如下：
38年里的所有年份，中國儲蓄率均高于美國;
其中除1981年中美儲蓄率差額為8.6個(gè)百分點(diǎn)之外，其余所有年份均大于10個(gè)百分點(diǎn);
其中有15年中美儲蓄率差額在10—19.9個(gè)百分點(diǎn)之間;
有14年差額在20—29.9個(gè)百分點(diǎn)之間;
有8年差額超過30個(gè)百分點(diǎn);
在此期間，中美儲蓄率差額最高紀(jì)錄為36.9個(gè)百分點(diǎn)。
美國要想壓縮貿(mào)易逆差，就需要破釜沉舟全面改革社會保障體制，并顯著壓縮軍費(fèi)開支;要想重建制造業(yè)基礎(chǔ)，還需要全面改革工會體制和教育體制，貿(mào)易戰(zhàn)對此沒有作用。
外國也不要把中國的高儲蓄和貿(mào)易順差當(dāng)作壞事。須知在過去20年里，正是中國作為全球凈儲蓄的主要供給者而帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)體系，在可預(yù)見的未來沒有其它國家有能力替代這一角色。
一旦猝然失去這樣一個(gè)主要的儲蓄供給者，世界經(jīng)濟(jì)體系將因陡然喪失大部分動(dòng)力而陷入紊亂、停滯。在德意志銀行總結(jié)的2019年全球市場30大風(fēng)險(xiǎn)中，第25項(xiàng)赫然便是“中國經(jīng)常賬戶赤字的出現(xiàn)早于市場預(yù)期”。
對于美國經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)讓美國一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售產(chǎn)生了重大損傷，但沖擊美國宏觀經(jīng)濟(jì)全局的突破口應(yīng)該不是美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，而是它的股市。大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)必定會同時(shí)損傷中美兩國金融市場。
看個(gè)比喻：
由于美國金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，貿(mào)易戰(zhàn)沖擊中國股市、進(jìn)而沖擊中國宏觀經(jīng)濟(jì)全局的效果，好比我從二樓會議室窗口跳下;沖擊美股、進(jìn)而沖擊美股宏觀經(jīng)濟(jì)全局的效果，則好比從國貿(mào)三期樓頂跳下。
美股從2018年最后一個(gè)季度開始驟然大幅度下跌，中美貿(mào)易戰(zhàn)對惡化市場參與者預(yù)期、進(jìn)而引發(fā)美股下跌發(fā)揮了關(guān)鍵的推波助瀾作用，也初步驗(yàn)證了上述判斷。
年末與年初相比，2018全年道瓊斯指數(shù)累計(jì)下跌5.63%，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)累計(jì)下跌6.24%，納斯達(dá)克指數(shù)累計(jì)下跌3.88%，創(chuàng)2008年以來年度跌幅最大紀(jì)錄，道指、標(biāo)普500指數(shù)結(jié)束連續(xù)兩年上漲，成為過去十年中第二個(gè)下跌的年份。納指則終結(jié)六年連漲、成為2011年來首次下跌。雖然百分之五六的跌幅貌似不太驚人，問題是美股2018年內(nèi)高峰、低谷相比，跌幅已達(dá)20%。
不僅如此，全面下跌的同時(shí)，其波動(dòng)性也大大加劇。僅12月一個(gè)月，標(biāo)普500指數(shù)就有9次日均漲跌幅超過1%，比上年全年多8倍;2018全年合計(jì)，標(biāo)普500指數(shù)共有64次日均漲跌幅超過1%。
是的，股市驟然大幅度下跌目前貌似尚未傷及美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，但金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心，隨著股市下行延續(xù)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)面影響必將顯現(xiàn)。以“加息+縮表”為內(nèi)容的貨幣政策正?；环矫鎸⒓觿」墒邢滦?，另一方面與股市下行結(jié)合，又將打擊美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。
在次貸危機(jī)后延續(xù)近10年的超級寬松貨幣政策環(huán)境里，美國成長起來一大批不能產(chǎn)生正?？沙掷m(xù)現(xiàn)金流、只是依靠源源不斷廉價(jià)融資“燒錢”維持的“僵尸企業(yè)”，且其中不乏聲名遠(yuǎn)揚(yáng)之輩。
隨著美國貨幣政策持續(xù)收緊和股市下行，這些企業(yè)的債權(quán)融資、股權(quán)融資通道都將大幅度收窄，甚至完全堵死。
如此這般，時(shí)間一長，“僵尸企業(yè)”們結(jié)局可想而知，一場規(guī)?？捎^的企業(yè)倒閉潮正隨著貨幣政策與股市調(diào)整而在醞釀之中。大名鼎鼎的通用電氣(GE)就完全有可能以“僵尸企業(yè)”形象終結(jié)，并載入商業(yè)史冊。
不僅如此，隨著股市持續(xù)大幅度下行，其財(cái)富效應(yīng)最終還將導(dǎo)致居民消費(fèi)發(fā)生可感受的減少。對于美國這樣一個(gè)居民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力的國家而言，其經(jīng)濟(jì)沖擊可想而知。
股市下行蘊(yùn)藏著如此巨大風(fēng)險(xiǎn)，但這一風(fēng)險(xiǎn)在相當(dāng)程度上又是被特朗普政府一手挑起的，可謂“不作不死”。正因?yàn)槿绱?，在中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)程中，每次升級和每個(gè)緩和的跡象，都會在股市上引發(fā)明顯的反應(yīng)，多次反應(yīng)堪稱強(qiáng)烈：
2018年11月1日深夜，新華社宣布中美元首就G20峰會安排等通話，中美貿(mào)易戰(zhàn)迎來重大轉(zhuǎn)機(jī)，全球各大股市頓時(shí)扭轉(zhuǎn)此前連日跌勢而全線飄紅。
A股市場、港股、美股市值一個(gè)交易日里分別暴漲1.33萬億元、1.43萬億元、4.2萬億元，合計(jì)近7萬億元，國際金融市場因此稱這番電話為“史上最貴通話”。
2018年12月21日，白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅表示，除非中國同意對其經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，否則中美兩國可能無法在90天談判窗口結(jié)束時(shí)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。
此語一出，美國三大股指頓時(shí)在交易日最后一個(gè)小時(shí)里加速下跌。納指比8月29日觸及的高位下跌了近22%，盤中跌至2017年8月以來最低;標(biāo)普500指數(shù)比9月20日觸及的收盤高位下降了17.5%。
四、堅(jiān)定性與靈活性統(tǒng)一應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)
中美雙方目前正在進(jìn)行談判協(xié)商，盡管很多人并不看好談判結(jié)果，但我們還是應(yīng)當(dāng)努力爭取以合理?xiàng)l件達(dá)成雙邊協(xié)議，盡管要冒著對方“棄約精神”的風(fēng)險(xiǎn)。
我們要堅(jiān)定應(yīng)對美方主動(dòng)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，也要保持足夠靈活性，特別是要努力保持中美之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系紐帶。因?yàn)榻?jīng)貿(mào)利益在國際關(guān)系中始終發(fā)揮著壓艙石的作用。
我們堅(jiān)決應(yīng)對的首要目的是遏制美方道德風(fēng)險(xiǎn)，避免其因輕易得手而變本加厲，并進(jìn)一步尋求在政治、軍事領(lǐng)域挑起更大摩擦，而且斷絕中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系必然會使美方因無所顧忌而大大提升中美全面政治、軍事對抗的風(fēng)險(xiǎn)概率。我們雖要準(zhǔn)備好應(yīng)對極端情況，但也要避免中美關(guān)系走到那一步。
對特朗普本人，我們也需要客觀、全面看待。他對外行為方式的確咄咄逼人，但仔細(xì)審視其絕大多數(shù)訴求，就不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)并非主張擴(kuò)大美國的國際責(zé)任，而是主張壓縮美國承擔(dān)的國際責(zé)任，他是在以咄咄逼人的姿勢實(shí)施戰(zhàn)略收縮。
2017年12月發(fā)布的特朗普政府第一份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告定義了以下四項(xiàng)至關(guān)重要的美國國家利益：
保護(hù)美國人民、國土安全和美國的生活方式;
促進(jìn)美國的繁榮(這篇報(bào)告首次提出“經(jīng)濟(jì)安全是國家安全”);
用軍事力量維護(hù)和平;
戰(zhàn)略是為了推進(jìn)美國在世界上的影響力，但首先要在國內(nèi)創(chuàng)造財(cái)富和保障權(quán)益。
從上述定義來看，這四項(xiàng)目標(biāo)都不是主張對外實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，而是眼光向內(nèi)。也正因此，他才不斷提出壓縮軍費(fèi)、從海外撤軍之類主張。
在對華關(guān)系上，貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來，特朗普的一些政敵挑釁中國跳得比特朗普還要高，部分原因是其理念和利益所致，但還有部分是企圖引特朗普入甕，放大特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面效果，從而打擊特朗普本人。反正對華貿(mào)易戰(zhàn)負(fù)面后果的政治責(zé)任都會歸結(jié)到特朗普頭上，而不會歸結(jié)到他們頭上。
即使是身邊那些對華貿(mào)易極端派，特朗普與他們的利益也不完全重疊。因?yàn)樗麄內(nèi)ψ非?、推?dòng)自己的極端理念時(shí)無需顧忌損害自身個(gè)人利益，但特朗普必須顧忌，甚至要考慮自保。
倘若通觀2020年美國總統(tǒng)大選中有可能勝出的政客，特朗普未必沒有可能是對我們最有利的。我們不能指望美國在可預(yù)見的未來出現(xiàn)“親華”總統(tǒng)，須知美國是當(dāng)今唯一超級大國，而中國被視為最大潛在競爭對手，我們能夠指望的是“N害相權(quán)求其輕”。
任何談判都需要雙方妥協(xié)，不能把符合我們利益的妥協(xié)視為“認(rèn)慫”。以大豆貿(mào)易為例。去年中國對美反制措施已經(jīng)有效地重創(chuàng)了美國豆農(nóng)，國際市場大豆價(jià)格顯著下跌。但我們需要考慮，大豆易腐，在美國倉儲爆滿、很多大豆得不到合理儲存的情況下，可能會導(dǎo)致市場庫存銳減，進(jìn)而推動(dòng)國際市場豆價(jià)反彈暴漲。
為了避免這種情況，進(jìn)口合理數(shù)量美豆，符合我們這個(gè)世界頭號大豆進(jìn)口國的利益;如果能把這作為談判中的一張牌與對方交換其它利益，那對我們就更好。
兵無常勢，水無常形，運(yùn)用之妙，存乎一心;我們對國家利益的追求永恒不變，但具體策略必須因時(shí)而變。
五、結(jié)束語
中美關(guān)系、中美貿(mào)易戰(zhàn)是中國崛起進(jìn)程中不可逃避的一道坎，只要我們策略得當(dāng)，在保持和增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、動(dòng)員能力的基礎(chǔ)上，以應(yīng)對挑戰(zhàn)為切入點(diǎn)推動(dòng)自身改革，不斷提高效率，敏銳識別、抓住危中之機(jī)，我們就能經(jīng)受住考驗(yàn)，保持、甚至增強(qiáng)中國國運(yùn)上升勢頭。
改革開放以來，從1980年代初債務(wù)危機(jī)，1980年代末至1990年代初政治風(fēng)波和西方制裁，1997—1998年東亞金融危機(jī)，到2008年次貸危機(jī)，我們已經(jīng)先后4次遭遇重大外部沖擊，但每一次沖擊最后都推動(dòng)中國在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中的“江湖地位”上了一個(gè)臺階。
只要我們努力，這第五次沖擊的結(jié)果也不會兩樣。
