臺(tái)州打造“制造之都” 正加快向該目標(biāo)邁進(jìn)
- 浙江臺(tái)州，一個(gè)不足1萬(wàn)平方公里的地級(jí)市，卻擁有53家制造業(yè)上市企業(yè)，63個(gè)國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)，21個(gè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，156個(gè)產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)外第一，走出了吉利、華海、海正、中新科技等一批知名企業(yè)。
臺(tái)州目前有制造業(yè)企業(yè)6.3萬(wàn)家，35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)，170多個(gè)工業(yè)行業(yè)中類(lèi)，99.5%是民營(yíng)企業(yè)，是名副其實(shí)的制造大市。從家族企業(yè)，走向現(xiàn)代企業(yè)；從自我積累的內(nèi)生發(fā)展，走向海外并購(gòu)的裂變發(fā)展；從“低散弱”和塊狀經(jīng)濟(jì)，走向“七大千億”級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)過(guò)一次次嬗變，臺(tái)州市2016年基于城市特點(diǎn)提出打造“制造之都”的目標(biāo)，現(xiàn)在正加快向該目標(biāo)邁進(jìn)。
從單一農(nóng)業(yè)到制造大市，“臺(tái)州制造”橫空出世
臺(tái)州，是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，制造業(yè)為主業(yè)。“山海水城”滋養(yǎng)的臺(tái)州人，歷來(lái)崇尚“山的硬氣、海的大氣”，“集聚”“專(zhuān)注”“開(kāi)放”“創(chuàng)新”是滲透在骨子里的基因。
改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)州制造業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)到集約發(fā)展，從早期的以機(jī)制優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張，到后來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效……40年時(shí)間，臺(tái)州從一個(gè)幾乎純農(nóng)業(yè)地區(qū)蝶變成工業(yè)大市、制造大市，2000多種商品行銷(xiāo)世界，“臺(tái)州制造”走進(jìn)世界每個(gè)角落。
“臺(tái)州制造”擁有太多的標(biāo)簽：國(guó)內(nèi)重要的汽車(chē)及配件、摩托車(chē)、化學(xué)原料藥、模具、廚房家電、低壓銅閥門(mén)、歐式古典家具等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，小型農(nóng)用泵和縫紉機(jī)的產(chǎn)銷(xiāo)量均占全國(guó)的60%以上，不粘鍋占全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)量的60%以上，智能馬桶占全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)量的50%以上……產(chǎn)生了汽車(chē)及零部件、通用航空、模具與塑料、醫(yī)藥醫(yī)化、智能馬桶、縫制設(shè)備、泵與電機(jī)等“七大千億”產(chǎn)業(yè)；有了幾十年專(zhuān)注做一種產(chǎn)品、一個(gè)零件，把自家產(chǎn)品做到極致，成為行業(yè)“隱形冠軍”；與世界215個(gè)國(guó)家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)；始終把科技創(chuàng)新，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力來(lái)源……
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銳意創(chuàng)新，并沒(méi)有阻擋臺(tái)州高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。從2016年起，彩虹無(wú)人機(jī)項(xiàng)目、中車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園、巨科集團(tuán)年產(chǎn)1500萬(wàn)只鋁合金輪轂項(xiàng)目、吉利汽車(chē)臨海產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目等相繼開(kāi)工，北航長(zhǎng)鷹通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)首個(gè)氫能小鎮(zhèn)等簽約落戶(hù)……為臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年，臺(tái)州實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2118.37億元，同比增長(zhǎng)22.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1895.25億元，比上年增長(zhǎng)9.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1102.43億元，比上年增長(zhǎng)9.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額314.17億元，同比增長(zhǎng)20.9%，增速比2017年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高端裝備制造業(yè)增加值、環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值增速，均居浙江省首位。在工業(yè)的帶動(dòng)下，臺(tái)州2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，且穩(wěn)中轉(zhuǎn)優(yōu)，優(yōu)中見(jiàn)質(zhì)，全市生產(chǎn)總值4874.67億元，比上年增長(zhǎng)7.6%，增幅居浙江省第四位。
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為制造業(yè)提供有力支撐
一個(gè)地方的發(fā)展，既要靠投資、政策，也要靠服務(wù)、環(huán)境。尤其是在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展遇到困難的背景下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為政府和企業(yè)都非常關(guān)注的問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)可以走得很快，甚至跑起來(lái)；相反就會(huì)后退，甚至被淘汰。
洪華斌，浙江樂(lè)普藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理，1989年畢業(yè)至今，30年的時(shí)光全部投身于醫(yī)化事業(yè)，見(jiàn)證了臺(tái)州醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的崛起。
“2011年以來(lái)，臺(tái)州在關(guān)閉一批‘低小散’醫(yī)化企業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的醫(yī)化企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”洪華斌告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，以前以?xún)r(jià)格取勝，現(xiàn)在他們做高端制劑，完成了從中間商到制劑商的轉(zhuǎn)變，“走進(jìn)廠(chǎng)區(qū)絲毫聞不到醫(yī)藥化工的氣味。醫(yī)化企業(yè)只要政府引導(dǎo)得好，也可以很好地轉(zhuǎn)型。”
“政府為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，扶持力度大，特別是全面推行‘?huà)寢屖健?wù)，深化‘最多跑一次’改革以來(lái)，辦事效率大大加速。以前需幾年辦的事，現(xiàn)在‘直通車(chē)’馬上辦。”永高股份有限公司副總經(jīng)理張賢康深有同感。
“營(yíng)商環(huán)境還是很不錯(cuò)的。”這是記者在臺(tái)州采訪(fǎng)時(shí)，聽(tīng)到許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)臺(tái)州的評(píng)價(jià)。這都得益于近年來(lái)臺(tái)州市打造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
針對(duì)“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”等久治不愈的問(wèn)題，臺(tái)州市要求持續(xù)破除體制障礙，按照“非禁即入”原則，申明并實(shí)施“除國(guó)家明令禁止外，所有領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開(kāi)放”，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，拓寬民間投資渠道。
2018年，臺(tái)州民間投資增長(zhǎng)30.1%，居全省第二位，增速高出固定資產(chǎn)投資22個(gè)百分點(diǎn)；全市重點(diǎn)制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，分別增長(zhǎng)55.8%、27.2%，增速高出固定資產(chǎn)投資47.7和19.1個(gè)百分點(diǎn)。
以“放管服”改革為主導(dǎo)，建設(shè)服務(wù)型政府也十分重要。深化“最多跑一次”改革，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批省定目標(biāo)“最多100天”，臺(tái)州倒排時(shí)間，疏通堵點(diǎn)，優(yōu)化流程，做到了“最多30天”。
臺(tái)州市把民營(yíng)企業(yè)家作為最寶貴的財(cái)富，大力推行“情感上暖心、行動(dòng)上貼心、措施上用心、機(jī)制上順心、關(guān)系上無(wú)私心”的“媽媽式”服務(wù)，無(wú)條件全身心付出、全過(guò)程奉獻(xiàn)、全方位關(guān)懷，像母親呵護(hù)孩子一樣服務(wù)企業(yè)。
營(yíng)商環(huán)境改革紅利充分釋放，臺(tái)州市總動(dòng)員抓營(yíng)商環(huán)境改革有了成效，有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來(lái)，建設(shè)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的城市，為臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提供有力支撐和有效保障。
期待國(guó)家出新政，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
當(dāng)然，和其他地方一樣，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工體系的變化，在營(yíng)商環(huán)境改善的同時(shí)，臺(tái)州制造業(yè)也面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，原材料、勞動(dòng)力、融資、稅負(fù)、環(huán)保等成本上升情況，普遍存在。
“自習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)以來(lái)，從中央到地方，采取精準(zhǔn)有效措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，向市場(chǎng)傳遞出積極明確的支持信號(hào)，為企業(yè)重塑信心，打了‘強(qiáng)心劑’。”臺(tái)州市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人的話(huà)，道出時(shí)下臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)的心聲。
黨的十九大報(bào)告就鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了許多新的重大論述，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上也提出，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
與此同時(shí)，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求，臺(tái)州需要進(jìn)一步開(kāi)放和優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快向“制造之都”邁進(jìn)。
作為地方政府自然也不能“袖手旁觀”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在調(diào)研中了解到，為緩解當(dāng)前制造業(yè)面臨的困難，臺(tái)州及時(shí)制定出臺(tái)一系列精準(zhǔn)化、實(shí)效化的政策組合拳。
比如，加大減稅力度、降低社保繳費(fèi)比例、降低企業(yè)融資成本；采取加大信貸支持、拓展融資渠道等幫扶舉措，緩解上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)較高問(wèn)題；對(duì)接浙江省“外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)十條政策”，出臺(tái)政策文件，明確15大政策舉措，從優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境、轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等入手，全方位穩(wěn)定外貿(mào)；用好國(guó)家級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)的政策紅利，拓寬金融對(duì)接企業(yè)的渠道等。
而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們期待在此基礎(chǔ)上，國(guó)家再能出臺(tái)一些針對(duì)性強(qiáng)的相關(guān)配套政策。
比如，深化校企合作，引導(dǎo)職業(yè)中專(zhuān)類(lèi)學(xué)校，培養(yǎng)適合企業(yè)實(shí)際需求的人才；進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)政策扶持，支持、鼓勵(lì)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、智能化生產(chǎn)制造裝備、先進(jìn)生產(chǎn)工藝應(yīng)用、產(chǎn)品升級(jí)換代等方面的投入，并按照實(shí)際投資額度大小給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品品質(zhì)。
又如，進(jìn)一步加大融資貸款扶持力度，幫助企業(yè)解決在物流升級(jí)、智能化生產(chǎn)投入方面出現(xiàn)的融資難問(wèn)題，對(duì)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)證，具有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙?xiàng)目，在融資方面給予大力支持。
再如，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目科技創(chuàng)新突破，加快科技創(chuàng)新要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，增加自主研發(fā)投入，打破壟斷。同時(shí)，深化現(xiàn)有能源價(jià)格機(jī)制改革，建立和完善社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)體系，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，扭轉(zhuǎn)“小散弱”的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平等。
此外，還有不少企業(yè)希望政府能出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最好能結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀分析，幫助企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)門(mén)檻一低，就很容易產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣，不利于發(fā)展。”
