大部分網商普遍擔心，第一張網店稅單的開出，意味著國家對個人網店征稅閘門的拉開。這似乎已經不再是一家網店補繳稅款這樣簡單的事情，而是一場網商與行業政策之間的博弈。

 

   　新聞回放

 

   　“賣一件衣服毛利其實很少，還要負責所有員工的吃、喝、工資開銷。如果每年要多交幾萬元的稅，就真的吃不消了。”一位身在武漢的皇冠級服裝店店主說，如果征稅政策真的大規模實施，會考慮去別的城市發展。“比如浙江一帶或者成都，那里比較鼓勵電子商務發展。網店本來就是輕資產，不到萬不得已實在不想挪窩，畢竟現有的人脈和供應商都在那兒。”該店主無奈地表示。

 

   　“我們馬上就要搬家了。”武漢一位大型淘寶店店主對記者表示，語氣略顯無奈，“如果要交稅我們肯定會受不了。”有部分武漢網店賣家已經萌生出轉戰其他城市的退意。

 

   　引起淘寶個體網店集體大恐慌的是一張430多萬元的稅單，而稅單所有人是一家叫做“我的百分之一”的淘寶店鋪，周欽年夫婦正是這家網店的負責人。2004年大學畢業后，求職屢屢受挫的周欽年，與妻子張維在淘寶網上開了一家女裝店鋪起名為“我的百分之一”。從一開始20平米的居民樓小屋內起步，到如今辦公及倉儲面積達5000余平方米。公司現有員工接近300人，并擁有公司自己的產品供應鏈、設計中心、攝影團隊及攝影棚。到2010年12月信用升為三金皇冠，進入淘寶全國信用前十名，這些成績意味著自創店以來，該店已完成了200多萬筆交易。

 

   　幾年來，周欽年夫婦帶著一群剛畢業的大學生在淘寶的創業之路上走的可謂穩扎穩打，發展如日中天，正是這樣，“我的百分之一”吸引了IDG、今日資本等4家國際風投拋來繡球，經多輪“相親”后，該網店最終相中IDG公司，成功獲得IDG的千萬美元注資。而就在這時，根據武漢市國稅局第二稽查局調查結果表明，“我的百分之一”2010年銷售額超過1億元，該局征收其2010年的增值稅、企業所得稅、滯納金，共計430.79萬元。

 

   　“我的百分之一”補稅一事，引起網民和公眾的廣泛關注。“網店征稅”隨即成為微博第二大熱詞，僅次于高考志愿。一石擊起千層浪，各大門戶網站，包括新華網、中國經濟網、人民日報等各大線上線下權威媒體紛紛發聲，就此事進行了激烈的爭論。

 

   　網友、媒體、網店老板等各路聲音對網店征稅一時間眾說紛紜。網上開店最大的優勢就在于不用繳納店鋪租金和稅款，難道現在的規則要變了么?大部分網商普遍擔心，第一張網店稅單的開出，意味著國家對個人網店征稅閘門的拉開。這似乎已經不再是一家網店補繳稅款這樣簡單的事情，而是一場網商與行業政策之間的博弈。

 

   　●要不要交?交多少?

 

   　其實網店征稅早已不是什么新鮮話題。2007年，嬰兒用品網站“彤彤屋”偷稅案曾經轟動一時，法院最終做出判決，“彤彤屋”所屬公司上海黎依市場策劃有限公司的法人代表、經理張黎被判有罪，并處以有期徒刑二年，緩刑二年，她所在公司以及個人被分別處以10萬元及6萬元罰款。

 

   　“彤彤屋”案中，法官給予的解釋是：黎依公司并不是純粹的網上交易，在有了一定的固定客戶基礎后，它采取電話聯系、上門送貨等形式，進行長期交易，這是一種逃避稅收的方法。由于個人和企業適用不同的法律規定，黎依公司事實上是B2C(企業對個人)，卻用C2C(個人對個人)的形式來交易，企圖掩蓋B2C的實質。“網絡B2C交易中，這樣的情況確實是一個很常見的現象”。此案的審判長、上海市普陀區法院刑庭庭長唐敏法官表示。

 

  　 如今，網店繳稅這一話題再次被推到風口浪尖，究其原因是在于一個普通的三金冠網店收的稅就高達430多萬元，金額一大，自然備受關注和爭議。

 

  　 爭議之一在于，要不要交稅，應該交多少。對第一點，我國法律規定，凡是在我國境內發生的任何交易，無論何種形式，都應該繳納稅收，因此電子商務納稅的問題并非無法可依。無論是“彤彤屋”還是“我的百萬分之一”，都已在工商局注冊了公司，在工商局注冊的網上商鋪，將按照稅務部門的規定繳納增值稅。不管是網上開店還是網下開店，只是交易平臺的不同，對于經營執照以及納稅規定來說，都是同樣需要的。

 

  　 “我的百分之一”淘寶網店被最終認定歸屬于實體經營企業，實體店為武漢爪那服飾有限公司，貨物交易繳稅政策依據充分，不受交易方式影響。2011年3月，“我的百分之一”最終被認定2010年交易額1.05億元，按照3%的比例，征收其2010年的增值稅、企業所得稅、滯納金，共計430.79萬元。

 

   　而對于非B2C的C2C個人網店而言，國家相關機構經過研究，基本上可以明確，對于個人賣家，目前還不宜開征網絡交易稅。有關部門已經就稅收門檻進行了初步探討，征收門檻為，每筆交易200元以下，每月最低交易額不超過2000元，如果超過，與小規模納稅人一樣，需繳納4%的增值稅，如果沒有依法繳納，則存在被法律追訴的可能。

 

   　●行業政策過于模糊亟待規范

 

   　網店該不該征稅是一個問題，如何征稅又是一個問題。但是在我國現有的電子商務管理中，對網上交易的規范及管理條款極少。2007年3月6日發布的商務部《關于網上交易的指導意見(暫行)》中，對于網上交易參與方作出如下規定：法律規定從事商品和服務交易須具備相應資質，應當經過工商管理機關和其他主管部門審批。然而目前工商登記法規中，沒有對“網上交易”這一領域進行規定，但原則上網上交易是需要辦理營業執照的，因為按照規定，個人以營利為目的，銷售全新的商品，也需要繳稅。因此，以營利為目的的網上小店和網站，應該在工商局注冊登記后，才是合法的。但目前在網上商貿特別是C2C領域，絕大多數商家都沒有辦理工商執照，而提供商家開店的網站對此也多沒有強制要求。

 

   　因為很多C2C網站并未在工商部門注冊，所以它們就不作為工商納稅主體的身份出現，這樣一來，電子商務的納稅主體其實并不清楚。

 

   　除了對于納稅主體的定義模糊之外，納稅政策的透明度和納稅的細則規范也是當今中國電子商務稅法制度的一道軟肋。就在5月份，武漢市原則通過《關于進一步深化全民創業大力推進微型企業發展實施意見》，表示對首次利用經認定的電子商務平臺開展商務活動的微型企業，給予不超過年費用50%的一次性補助。但該意見至今尚未細節出臺，武漢淘寶網店主們只等來了6月底武漢市國稅局“按照國家收稅政策，只要達到繳稅起征點的貨物交易，都要征稅”的聲明。但對個人網店納稅也無細則。

 

   　然而這些政策雖可討論，但其一個根本前提是，任何征稅都必須事先制定并公示規則，不能夠稀里糊涂想收就收。這樣的稅收征管不僅毫不嚴肅，而且蘊藏著嚴重的潛在不公，征稅腐敗的空間同樣很大。事實上，關于是否應該對個人網店收稅，此前在北京、杭州等地都曾引發過熱議，但最終都未實行。武漢此舉遭到質疑，自然難免。

 

   　●“放水養魚”還是“殺雞取卵”

 

   　雖然網購的銷售規模僅為傳統零售業的2%左右，但其強大的消費趨勢已經形成。而網商這個通過網絡實現創業而不斷壯大的新群體，受到越來越多的重視。2010年全國兩會期間，民建中央在提案《民建中央關于進一步完善我國創業政策體系的提案》中就曾呼吁，在網絡創業方面，政策的扶持力度還遠遠不夠。

 

   　從事電子商務培訓的網商動力總經理廖江濤表示，政府規范管理網店經營是對的，實行征稅也將是今后方向。但個人網店有助于解決就業，武漢3萬多家網店直接就業人數超過10萬人，帶動相關產業創造的間接就業機會超過40萬個。國家稅務總局對個人網店征稅政策尚未出臺之前，地方稅務部門操之過急，不利于區域電子商務發展、個人創業。

 

  　 在此方面，我們不妨可以參考一下國外電子商務稅收政策，美國在1998年通過了《互聯網免稅法案》。該法案最簡單、最基本的原則就是：虛擬商品(比如軟件、音樂)不應該被征稅，但一般商品都需按照實體經營標準納稅。該法案適用期3年，后來兩次延期，直到現在還在沿用。不過美國高等法院作出判定，由于美國聯邦政府和州政府都可以立法收稅，所以凡是公司實體不在某個州的，消費者如果通過郵寄或網上訂購發生買賣往來，則該州不得對這家公司征收消費稅。

 

  　 而在日本，根據該國《特商取引法》，網絡經營的收入是需要交稅的，而且確實有一些日本人在按照法律納稅。據統計，日本年收益低于100萬日元(100日元約合人民幣7.5元)的網店，大多沒報稅，而年收益高于100萬日元的，店主卻大都比較自覺地報稅。日本法律有一條規定——若網店的經營是以自己家為單位的，那么家庭的很多開支就可以記入企業經營成本。在這種情況下，如果一年經營收入不足100萬日元，是不足以應付家庭開支的，就可以不用繳稅。

 

   　中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生教授表示，從法律上講，開網店和其他經營活動一樣，肯定是要納稅的。但作為全民創業的一個渠道，在網店“青苗期”，政府應給予更多扶持，包括稅收返還等。

 

   　此外，武漢首開“網店征稅”先河，很有可能將導致網店因成本增加而紛紛流向政策更加優惠的省市。并且如按實體征稅，會大幅增加成本，引發商品價格上漲，使客戶大面積流向外省賣家。

 

   　電子商務作為一個朝陽產業，目前發展并不完善，對什么樣的網店收稅、確稅時間、稅率問題，都有待周密研究。除了稅收問題外，還存在著信用體系不完善、虛擬市場監管不力等問題。需要在道德層次上建立信用社會化，企業消費者都守誠信，在法律層次上加大對不誠信的懲罰力度，增加其不誠信的成本。從某種程度上說，電子商務市場比傳統實體多了技術的環節，能更好地把關商品質量。

 

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   　多個地方已開展征稅監管

 

   　武漢市國稅局第二稽查局負責人表示，雖然我國尚未出臺對網商征稅的具體辦法，但根據我國稅法，凡是在我國境內發生的任何交易，都應該繳稅。

 

   　該市國稅部門表示，對于武漢市個人網店不會全部稅收監管，而是根據網店規模采取不同的征管辦法。目前，稅務部門已經約談武漢市另外4家淘寶金皇冠網店，要求補稅;此外，對于達到淘寶皇冠級以上的網店進行專項管理，不論企業還是個人網店，只要有貨物銷售都要繳納增值稅，企業則還需要繳納企業所得稅;對皇冠級別以下網店暫不征稅，但要進行監管。

 

   　“在沒有國稅總局明確要求之前，沒有相關的稅收征管辦法，沈陽暫沒考慮針對網店征稅，目前也沒納入工作計劃。”沈陽市國稅局相關負責人如是表態，讓沈城不少網店業主懸著的心落下來。由中國互聯網協會和淘寶網共同發布的數據顯示，2010年遼寧省淘寶網交易額逼近97億元，大連、沈陽、鞍山位居前三甲。而沈陽市社會經濟調查局的抽樣調查顯示，2010年，沈陽市城市居民人均通過互聯網購買商品或服務支出26元，比2005年的0.08元增長225倍，平均每年增長2.2倍。網絡購物支出雖然占整個消費支出的比重不大，但增速較高。

 

   　早在2008年國稅總局就提出對網絡虛擬貨幣交易征稅，但如何監管的確還有不少技術瓶頸。此外，雖然沈陽人網購消費達30億元，其中不少是支付了外地的商家。依據沈陽網店的銷售額等信息征稅，也需要網絡交易、金融支付平臺的支持。

 

   　此外，根據國家扶持社會困難群體的稅收政策精神，我國各地對增值稅都設置了不同幅度的起征點，包括廣東、福建、天津等地的個體工商戶銷售貨物的增值稅起征點都為月銷售額5000元。