年初，臺州市委、臺州市政府提出今年直接融資規模工作目標，要突破100億元。

直接融資，是以股票、債券為主要金融工具的一種融資機制，包括股權融資和債權融資。它能最大可能地吸收民間資金，直接投資于企業生產經營之中，從而彌補間接融資的不足。

8月1日，《臺州市人民政府關于扶持企業直接融資發展的若干政策意見》（以下簡稱《意見》）出臺實施。寥寥數千字，直奔主題：旨在加快推進我市企業接軌多層次資本市場，實現多渠道股權和債權融資，切實提高直接融資比重，防范和分散金融風險。

那么，《意見》出臺后，我市哪些企業可以享受到新政紅利，它又會給臺州經濟發展帶來哪些機遇？對此，記者進行了調查。

▲政策速遞一：場內市場

對在境內外成功首發上市的企業，直接獎勵50萬元，買殼上市且注冊地遷至臺州市內的企業，直接獎勵80萬元。

對于募集資金80%以上投資在臺州區域內的上市企業，按募集資金在5億元（含）以下、5~10億元和10億元（含）以上三檔分別再獎勵50萬元、100萬元和150萬元。

解讀：

“臺州板塊”在資本市場小有名氣。

目前，臺州上市公司總數達到30家（其中中小企業板22家），數量居全省第四，累計募集資金288億元。

今年以來，我市共有4家上市公司完成再融資，募集資金13.85億元；1家企業完成IPO，融資3.84億元。另有10家企業已經報會并預披露，9家企業正在接受輔導，150多家企業列入市、縣兩級后備資源庫培育。

《意見》的出爐，旨在鼓勵企業更好地利用股票市場的籌資功能。

據了解，近年來，一些企業將募集到的資金投到外地。市金融辦上市指導處處長管順正表示，對募集資金投資臺州比例達到80%以上再予獎勵，是希望引導更多上市公司將募集資金“活水”引到臺州來，增加當地的投資和就業，促進經濟的增長。

《意見》提出，上市公司實現再融資（包括但不限于配股、增發、發行股份購買資產、公司債、可轉債和可分離債），其項目投資在臺州區域內的，按實際投資額0.2%的比例獎勵給企業。

▲政策速遞二：場外市場

對于在全國中小企業股份轉讓系統（下稱新三板）成功掛牌的企業，一次性獎勵30萬元；對于在浙江股權交易中心“成長板”成功掛牌的企業一次性獎勵20萬元。

對成功掛牌新三板和“成長板”的企業，在改制設立股份公司時，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發行外的其他資本公積轉增注冊資本金對地方財政作出貢獻部分，全額獎勵給企業。

對于在浙江股權交易中心“創新板”成功掛牌的企業，每家企業一次性補助登記托管費0.5萬元。對于通過轉板機制，由區域股權交易市場轉到新三板掛牌，或由新三板轉到主板（中小板）、創業板上市的企業，一次性獎勵資金只補足差額部分。

解讀：

對接多層次資本市場，臺州的企業很積極。

今年以來，臺州有2家企業在新三板順利掛牌，1家企業遞交申請材料，20多家企業已與主辦券商簽約，開展新三板掛牌工作。此外，浙江股權交易中心新增29位臺州“成員”，累計掛牌的臺州企業達到131家。

在最初征求意見時，是否對企業股改稅收優惠，曾出現不同的聲音。

最終，相關部門形成共識：對于掛牌成功的企業，在股改時和掛牌后，根據企業對地方財政作出貢獻情況予以獎勵，體現政府減輕企業股改和掛牌后成本壓力的態度，可以大大提升企業掛牌的積極性。

《意見》提出，自掛牌當年起3年內，企業對地方財政作出的貢獻每年增長超出上一年度15%的部分，全額獎勵給企業。對于每年在新三板、浙江股權交易中心或其他區域股權交易市場實現股權融資累計達到1000萬元，并且80%投在臺州轄區內的企業，按2000萬元（含）以下、2000~5000萬元、5000萬元（含）以上三檔分別獎勵20萬元、30萬元、40萬元。

▲政策速遞三：債券融資

對于發行企業債、中小企業集合債券、短期融資券、中期票據、定向工具、資產支持票據、中小企業集合票據（區域集優票據）、中小企業私募債和場外市場私募債等各類期限一年（含一年）以上債券的非金融企業（不包括政府融資平臺公司），成功發行后，分3年期（含）以下和以上二檔，分別按融資額的0.1%和0.2%予以獎勵。每家企業債券融資（含公司債、可轉債、可分離債）獎勵資金每年累計最高不超過100萬元。

解讀：

債券融資，顧名思義，是指企業通過向個人或機構投資者出售債券、票據籌集營運資金或資本開支。

在我國，企業債券市場主要由三部分構成，一為國家發改委主管的企業債市場，包括企業債、中小企業集合債；二為中國銀行間市場交易商協會主管的債務融資工具市場，包括中期票據、短期融資券、中小企業集合票據（區域集優）、定向工具等；三為中國證監會系統主管的債券市場，包括公司債、中小企業私募債等。

今年前7月，臺州8家企業通過發行企業債、中期票據、短期融資債券、私募債等各類債券，融資35.4億元；其中，企業債18億元，中期票據10億元。

“目前，企業IPO受政策面影響，進展緩慢，相對而言，一些企業通過債券融資更容易一些。”管順正告訴記者，企業愿不愿意發債主要看綜合成本，適當獎勵可以減輕其成本壓力。新政的目的在于提升企業發債的積極性，優化企業債務結構，做大我市債券融資規模。

▲政策速遞四：股權投資行業

對本地注冊的專業股權投資企業（注冊資本不低于5000萬元），在完成直接投資本地企業（項目）5000萬元后，按實收資本0.5~1%的比例（公司制企業按1%，合伙制企業按0.5%）給予一次性獎勵，每家獎勵資金累計最高不超過200萬元。

對本地注冊的股權投資管理企業（須以有限責任公司形式設立，注冊資本不低于人民幣500萬元），其受托管理的外地股權投資基金對本地企業投資達到5000萬元的，按實際投資金額的0.2%給予獎勵，但單個投資項目獎勵最高不超過30萬元。

解讀：

今年年初，市金融辦對臺州的股權投資機構進行了一次摸底。調查顯示，在我市工商部門注冊，經營范圍帶有“股權投資”或“創業投資”字樣的企業僅20余家。而同期，包括復星投資、天堂硅谷、中科招商等國內知名股權投資管理企業在內的一大批外地股權投資企業在臺州非常活躍。

《意見》出臺，將促進臺州本土股權投資機構的培育，同時有利于將市外股權投資基金的資金引入臺州。

當然，企業在享受政策優惠的同時，必須達到一些“硬杠杠”。管順正告訴記者，享受政策的股權投資企業和股權投資管理企業須經市金融辦備案確認。享受獎勵的企業，如果5年內遷離臺州，應當全額退回按本政策所取得的各項獎勵。

▲政策速遞五：擔保機構

為本地企業發行中小企業集合債券、中小企業集合票據（區域集優票據）、中小企業私募債或場外市場私募債，提供擔保增信的本地擔保機構，擔保費率低于1%的，按照融資額的0.2%給予獎勵，最高不超過50萬元。

因發債企業破產清算，由擔保機構承擔責任并還款的，按擔保機構實際支付金額的10%予以補助，最高不超過100萬元。擔保機構事后追回部分或全部所付款項的，應當按比例退回所取得的補助。

解讀：

企業在債券融資時出了“岔子”，擔保公司該怎么辦？

為調動本土擔保機構服務中小企業發債的積極性，《意見》明確對為中小企業發債提供擔保的本地擔保公司進行獎勵，同時對擔保公司承擔企業違約責任后給予適當補助。

▲政策速遞六：保險機構

對于每年引入資金投在當地累計5000萬元以上的本地保險機構，按1億元（含）以下、1~5億元、5億元（含）以上三個檔次，分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。

解讀：

每年臺州的的各種保費收入都是一筆不小的數目，如何將保險機構的“資金盤”利用起來，這曾傷透不少人的腦筋。

“這次，我們嘗試著用政策紅利，爭取和吸引保險機構以股權、債權等方式投資于臺州基礎設施、公共服務、住房保障、環保節能等領域，將保險機構的投融資功能好好利用起來。”管順正說。

▲政策速遞七：金融機構和中介機構

對于負責發行當地企業各類債券的本地金融機構，發行成功后按融資額大小給予每單5～10萬元的獎勵。

對服務當地企業在浙江股權交易中心“成長板”掛牌或發行私募債的本地推薦商機構、會計師事務所、律師事務所，每完成1家，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

解讀：

隨著我市對接多層次資本市場的進一步深入，培育本地金融機構和中介機構的工作也提上了日程。

《意見》中明確為企業發債或掛牌提供服務的本地金融機構、推薦商、會計師事務所和律師事務所等中介機構獎勵標準，旨在支持本土中介機構的發展，培育更多從事證券相關業務的優質中介機構。