日前從深圳海關了解到，歐盟一項最近修訂的針對中國紡織服裝產品出口的新措施日前正式公布生效。有關專家提醒服裝出口企業，對歐盟出口一定要充分估計“彈性壁壘”風險，提早著手制定應對辦法。  

據介紹，歐盟最近通過的第138/2003號條例，修訂了第3030/93號條例關于歐盟以外國家紡織品進口的共同規定，目的非常明確，就是為了限制中國紡織品及服裝向歐盟出口。此條例于2003年1月29日生效。  

專家介紹說，中國的入世議定書中有一項關于特別市場保護措施的條文，其他世貿成員國可援引該條文，實施市場保護措施，有效期至2008年12月31日。歐盟新通過的該條例就是根據這一條文來制定的。
  
該條例規定，假若來自中國內地的紡織品及服裝可能“擾亂市場，妨礙歐盟市場正常發展”，歐盟可在2008年12月31日前任何時候，針對該產品實施特別市場保護措施。采取措施的程序可由歐洲委員會自行啟動，或按某個歐盟成員國的要求而啟動。  

專家指出，歐盟新出臺的針對中國服裝出口的條例，具有極大的隨意性和不確定性，是典型的“彈性壁壘”。雖然條例明確歐委會必須與中國政府展開會談，并有充足數據顯示中國產品擾亂或可能擾亂歐盟市場，但對“擾亂市場”一詞卻沒有任何具體界定。換句話說，只要歐盟認為其市場受到中國服裝出口的擾亂，即可采取對中國的限制措施。  

條例同時規定，中國內地接獲歐盟的會談要求后（包括在會談期間），必須限制有關產品輸往歐盟的數量，不能超過歐盟提出會談要求前14個月的首12個月進口量的7.5％（羊毛產品為6％）。假若會談沒有成果（會談期一般為90天），歐委會可根據中國內地在會談期間有關產品類別的付運量，訂立進口數量限額。  

專家分析，歐盟此次出臺“彈性壁壘”最主要的原因是，從今年1月1日起，根據中國入世的有關規定，歐美取消了對中國服裝進口的配額限制，使中國對歐美服裝出口獲得了近50億美元的市場機會，中國各地服裝企業生產的各類中高檔服裝在歐美各國顯現出越來越強的國際競爭力，引起歐盟國家服裝生產企業的不安。
  
歐盟“彈性壁壘”的出臺，從某種程度上，將會抵消歐盟對中國服裝進口配額取消帶來的市場機會。雖然具體的損失很難準確表述，但從深圳對歐盟出口增長的勢頭預測，至少會形成每年3到5億美元的損失。特別是此項措施生效期到2008年，到時的損失無疑會更大。