《織里又見(jiàn)瘋搶縫紉工》的追蹤
- 鎮(zhèn)里的應(yīng)急措施
織里的外來(lái)工需求數(shù)約為6萬(wàn)人。最高峰期時(shí)，日均進(jìn)入織里人數(shù)達(dá)一萬(wàn)人，其對(duì)外來(lái)工的吸納量已和一個(gè)地級(jí)市相當(dāng)。
“這是一個(gè)值得警惕的數(shù)字，它提醒‘馬路市場(chǎng)’是如此不堪重負(fù)。”一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。據(jù)悉，春節(jié)過(guò)后，當(dāng)?shù)卣淹瞥霰黄浞Q(chēng)為“以解燃眉之急”的臨時(shí)措施。這些措施包括：
———?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)下屬綜合調(diào)解服務(wù)中心所有電話(huà)對(duì)外公開(kāi)，該中心由勞動(dòng)和司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推行一站式服務(wù)，全面受理外來(lái)工投訴。
———與安徽、江西等地勞動(dòng)部門(mén)達(dá)成勞動(dòng)輸出協(xié)議，大量“進(jìn)口”外來(lái)工。目前，首批40余名安徽安慶市的外來(lái)工已抵達(dá)織里。
———以鎮(zhèn)政府的名義向外來(lái)工發(fā)出公開(kāi)信。公開(kāi)信提醒民工要“慎重選擇就業(yè)崗位”、必須“與用人單位簽訂勞動(dòng)合同”。不過(guò)當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)調(diào)，鑒于織里的特殊產(chǎn)業(yè)形態(tài)，要完全推廣這一工作，“還需做大量細(xì)致工作”。
“這都只是臨時(shí)性的應(yīng)急措施，要真正規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)行為，織里必須建立有形的勞動(dòng)力市場(chǎng)”———在織里上下，這一認(rèn)識(shí)已達(dá)成共識(shí)。“可以肯定地說(shuō)，織里的‘馬路市場(chǎng)’必須要撤，它和織里的精神文明建設(shè)太不相符。”一位宣傳干部的話(huà)振聾發(fā)聵。
市場(chǎng)為何遲遲未建
事實(shí)上，從1998年起，織里鎮(zhèn)政府就不斷向上面打報(bào)告，要求建立有形的勞動(dòng)力市場(chǎng)。但一直未獲批準(zhǔn)。
建市場(chǎng)必須要考慮成本。織里的產(chǎn)業(yè)形態(tài)特殊，作為季節(jié)性十分強(qiáng)的童裝產(chǎn)業(yè)，一年產(chǎn)銷(xiāo)旺季只有兩個(gè)——6月和11月，全年生產(chǎn)時(shí)間不過(guò)8個(gè)月。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)介紹，剩下的幾個(gè)月里，除少量大企業(yè)以外，絕大部分家庭作坊只能解散工人。
“搞一個(gè)市場(chǎng)并不難，但如果成本投入過(guò)大，而收益又很低的話(huà)，市場(chǎng)就難以維持下去。”勞動(dòng)部門(mén)一名干部說(shuō)。持這一觀點(diǎn)的，在織里干部中不占少數(shù)。
不過(guò)記者聽(tīng)到的另一種說(shuō)法是：因用地一直未獲上面批準(zhǔn)，成為市場(chǎng)建設(shè)的瓶頸制約。
當(dāng)?shù)匾幻?zhèn)干部透露說(shuō)，2002年5月，織里的計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)曾對(duì)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行了論證，并向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。規(guī)劃中的市場(chǎng)用地是38畝，建設(shè)資金約500萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里建議以行政劃撥手段取得該地塊，其價(jià)格在每畝7萬(wàn)元左右。但最后上面以“土地資源緊張”為由予以拒絕，要求鎮(zhèn)里“就地解決”。“如果按市場(chǎng)拍賣(mài)的話(huà)，價(jià)格將高達(dá)幾十萬(wàn)一畝，這使得成本大大抬高。”這名鎮(zhèn)干部說(shuō)。
按鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思路，未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的最佳運(yùn)作模式是———有形市場(chǎng)、民間運(yùn)作、政府監(jiān)督。當(dāng)然，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也表示，作為一非營(yíng)利性的公益項(xiàng)目———在未找到合適的投資者之前，由政府來(lái)承建此項(xiàng)目也完全應(yīng)該。
但建市場(chǎng)易，而維持市場(chǎng)難。織里鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陶承歡認(rèn)為：“如果建起的市場(chǎng)最后又倒閉的話(huà)，其負(fù)面后果比不建一個(gè)市場(chǎng)還要嚴(yán)重。”
勞動(dòng)力市場(chǎng)新思路
在采訪中，一位鎮(zhèn)干部講述了織里的一種現(xiàn)象：夏季的夜晚，織里的街頭到處是打工仔、打工妹在游蕩，往往至午夜時(shí)分，人群還未散去。
這一幕給他以強(qiáng)烈的印象：織里的夜生活對(duì)外來(lái)工而言，太過(guò)貧乏。
在織里，一條街挨家挨戶(hù)幾乎全是家庭生產(chǎn)作坊。記者在小鎮(zhèn)上走了一遭，發(fā)現(xiàn)賓館、娛樂(lè)、餐館的數(shù)量極為有限，而那些夜總會(huì)、酒吧，顯然又不適合普通外來(lái)工。
“織里不應(yīng)只是外來(lái)工打工賺錢(qián)的地方，還要成為他們娛樂(lè)、休閑的場(chǎng)所，我們有足夠的理由讓這里留得住人，而不是像現(xiàn)在一樣隨意流動(dòng)。”一位鎮(zhèn)干部說(shuō)。
這實(shí)際上也預(yù)示著某種機(jī)會(huì)。“織里建勞動(dòng)力市場(chǎng)，必須要有‘勸業(yè)場(chǎng)’的概念。”織里鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陶承歡提出這一觀點(diǎn)。
勸業(yè)場(chǎng)本屬商業(yè)概念。隨著百貨業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí)，大商場(chǎng)內(nèi)單一的商品銷(xiāo)售日益被摒棄，取而代之的是商品經(jīng)營(yíng)和文化娛樂(lè)同時(shí)并舉，以綜合性服務(wù)來(lái)爭(zhēng)取顧客。
按照陶副鎮(zhèn)長(zhǎng)的思路，織里的勞動(dòng)力市場(chǎng)也應(yīng)建成一個(gè)以職業(yè)推介、糾紛調(diào)解、職業(yè)培訓(xùn)、娛樂(lè)和住宿等為一體的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。通過(guò)適當(dāng)?shù)挠袃敺?wù)維持市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
至于生產(chǎn)淡季的那幾個(gè)月———陶副鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)為，可以舉辦各類(lèi)職業(yè)、文化和法律培訓(xùn)。考慮到這是一個(gè)“非營(yíng)利的公益性項(xiàng)目”，只要能維持運(yùn)轉(zhuǎn)即可。
“今后甚至還可以建外來(lái)工幼兒園……我們的目的只有一個(gè)，從他們到織里找工作的第一天起，就能享受這個(gè)市場(chǎng)所提供的全方位服務(wù)。”陶副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。
據(jù)悉，盡管稱(chēng)謂各一，但建立一個(gè)以“綜合性服務(wù)”為主的勞動(dòng)力市場(chǎng)已成為織里上下一致的共識(shí)。
但市場(chǎng)能建起來(lái)嗎？土地、成本……這是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但又不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)織里鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，還有很多問(wèn)題要面對(duì)。
