全球反傾銷(xiāo)呈現(xiàn)新趨勢(shì)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球反傾銷(xiāo)呈現(xiàn)一些新的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)。
登堂入室，成為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)壁壘
反傾銷(xiāo)成為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)壁壘體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國(guó)際反傾銷(xiāo)立案數(shù)量迅速上升。20世紀(jì)80年代初，全球每年最多的年份也只有20余起立案，由四五個(gè)國(guó)家發(fā)起，但到了1999年即達(dá)到300多起。初步統(tǒng)計(jì)，從1995年至2002年6月，全球共發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查1979起。二是反傾銷(xiāo)涉及的產(chǎn)品種類(lèi)大大擴(kuò)展。傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)立案主要是針對(duì)本國(guó)的支柱性產(chǎn)品在遭到國(guó)外傾銷(xiāo)時(shí)才進(jìn)行，而到2002年底，全球遭致反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品種類(lèi)已經(jīng)超過(guò)3000種，影響的貿(mào)易量達(dá)千億美元以上。
分析其中的根源，我們大致可以看到：
1．經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度的加快，致使各國(guó)貿(mào)易額迅速上升，國(guó)際間的貿(mào)易摩擦加劇。
2．反傾銷(xiāo)規(guī)則的彈性規(guī)定，以及作為WTO允許的法律手段，它所具有的形式合法、方便實(shí)施、效果顯著并且不易招致出口國(guó)報(bào)復(fù)的諸多特點(diǎn)，使之成為許多國(guó)家用來(lái)作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。不管是否真的形成傾銷(xiāo)，也不管是否真的造成了實(shí)質(zhì)性的損害，只要進(jìn)入反傾銷(xiāo)司法程序，本國(guó)產(chǎn)業(yè)就可能獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
3．傾銷(xiāo)的全球性擴(kuò)展。全球市場(chǎng)的形成、利益的驅(qū)動(dòng)以及各國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的不健全等，都促使各國(guó)企業(yè)積極實(shí)行低價(jià)傾銷(xiāo)的全球擴(kuò)展戰(zhàn)略，這進(jìn)一步促使了全球反傾銷(xiāo)行為的發(fā)生。
4．政治歧視，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家的政治歧視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全球反傾銷(xiāo)立案中有60％是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的。
而與此相對(duì)應(yīng)的是，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)形式——關(guān)稅壁壘，由于世界各國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅稅率不斷降低而名存實(shí)亡，加上進(jìn)口配額和許可證等人為的干預(yù)措施日益減少，則進(jìn)一步強(qiáng)化了反傾銷(xiāo)措施的采用和發(fā)展。而這種趨勢(shì)在未來(lái)的幾年內(nèi)將得到進(jìn)一步的發(fā)展和體現(xiàn)。
在20世紀(jì)80年代中以前，反傾銷(xiāo)可以說(shuō)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利。國(guó)際上絕大多數(shù)反傾銷(xiāo)案都是由美國(guó)、歐盟、澳大利亞發(fā)起的，他們是“反傾銷(xiāo)的傳統(tǒng)國(guó)家”。而且反傾銷(xiāo)的目標(biāo)主要集中在發(fā)展中國(guó)家。到了20世紀(jì)90年代中后期，發(fā)展中國(guó)家的立案數(shù)量迅速增加，同時(shí)反傾銷(xiāo)的目標(biāo)也變得多元化、復(fù)雜化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷(xiāo)立案比重已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的97%下降到了60%左右，而發(fā)展中國(guó)家的反傾銷(xiāo)比例則由原先的不到3%快速上升到40%左右。南非、印度、巴西、阿根廷、韓國(guó)等都較多地啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)調(diào)查程序。
吸收借鑒，反傾銷(xiāo)法律全球化
根據(jù)WTO協(xié)議，為促使每一成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度與規(guī)范性，從而增進(jìn)成員方之間的相互了解，減少或避免貿(mào)易爭(zhēng)端，所有世貿(mào)組織成員都必須定期接受貿(mào)易政策審議機(jī)制的審議以及各成員方必須定期或不定期舉行各種等級(jí)的談判磋商。這一方面提高了國(guó)際貿(mào)易的公平性，另一方面，也促使了各國(guó)反傾銷(xiāo)規(guī)則及其政策措施逐漸趨向規(guī)范化、一致化。
同時(shí)，傾銷(xiāo)數(shù)量的迅速提升以及傾銷(xiāo)產(chǎn)品范圍的日趨廣泛，使得許多國(guó)家遭受了巨大的損失。加強(qiáng)反傾銷(xiāo)立法，提升本國(guó)反傾銷(xiāo)的應(yīng)對(duì)能力，成為各國(guó)在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要課題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1985年以前，發(fā)展中國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有一個(gè)國(guó)家有反傾銷(xiāo)立法，但時(shí)至今日，世貿(mào)組織146個(gè)成員都已經(jīng)出臺(tái)了反傾銷(xiāo)法律。反傾銷(xiāo)行為的規(guī)范化、法制化成為當(dāng)今國(guó)際反傾銷(xiāo)發(fā)展趨勢(shì)的一大亮點(diǎn)。
數(shù)量?jī)A銷(xiāo)，國(guó)際反傾銷(xiāo)的新形式
傾銷(xiāo)可以分為價(jià)格傾銷(xiāo)和數(shù)量?jī)A銷(xiāo)。傳統(tǒng)的傾銷(xiāo)多以?xún)r(jià)格傾銷(xiāo)為依據(jù)。
然而伴隨發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段的作用開(kāi)始大大減弱，價(jià)格不再是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓的有效工具。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，勞動(dòng)價(jià)格的普遍上升，也使得其相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始逐漸喪失。而另一方面，高速發(fā)展的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及追趕性國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的發(fā)展，使得各國(guó)普遍開(kāi)始追求出口商品的數(shù)量型擴(kuò)展戰(zhàn)略。而國(guó)際上對(duì)傾銷(xiāo)的判斷大多數(shù)還是主要依據(jù)進(jìn)口商品的出口價(jià)格和其正常價(jià)格之間的比較來(lái)確定的，因此這也給數(shù)量?jī)A銷(xiāo)的發(fā)展帶來(lái)了更大的隱蔽性和發(fā)展的空間。目前，國(guó)際反傾銷(xiāo)立案中每年有大約1／3的案件被歸于由于發(fā)展中國(guó)家的過(guò)度出口所引起的數(shù)量反傾銷(xiāo)案例，而這種趨勢(shì)在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)也將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
