由外商指定某種品牌和款式要求、由國內(nèi)企業(yè)組織生產(chǎn)后再出口的“定牌加工”，近年成了我國企業(yè)與國際知名企業(yè)合作的一條重要途徑。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序尚不健全的情況下，利用“定牌加工”假冒仿冒名牌、虛假標(biāo)注商標(biāo)使用許可等不規(guī)范問題十分突出，不少企業(yè)有意無意與他國一些不法商人聯(lián)手仿冒國際品牌，引發(fā)第三國不滿。而執(zhí)法部門在查處這些問題時(shí)所遭遇的重重阻力也表明，現(xiàn)行的法律條文尚存諸多漏洞，以致定牌加工成了一些不法分子跨國制假的護(hù)身符。

　　浙江省紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就遭遇了這漏洞帶來的尷尬。

　　２００１年６月，紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到外商舉報(bào)，在紹興縣步鑫生制衣公司查獲無合法手續(xù)的１５９箱包裝盒均標(biāo)有“ＧＩＶＥＮＣＨＹ”（法國名牌———紀(jì)梵希）的男式襯衫，并責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)這批襯衫，同時(shí)處以３．１萬元罰款。公司不服，提起訴訟。去年９月２４日，紹興市越城區(qū)法院以“事實(shí)不清、證據(jù)不足、超越職權(quán)”判決質(zhì)量技監(jiān)局?jǐn)≡V。

　　為此，法國紀(jì)梵希公司多次委派有關(guān)人員了解案件的進(jìn)展情況，并通過各種途徑（包括外交方式）向國務(wù)院及浙江省人大、政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，表示對(duì)一審判決的不解和對(duì)打擊制假行為的強(qiáng)烈愿望。

　　紹興縣步鑫生制衣有限公司經(jīng)理任關(guān)根告訴記者，他是１９９７年通過上海一家進(jìn)出口公司與阿聯(lián)酋拉司蒂商店建立業(yè)務(wù)往來的，由阿聯(lián)酋這家商店指定品牌、下訂單，他組織生產(chǎn)后運(yùn)往阿聯(lián)酋，后者再向中東地區(qū)輻射。目前一共出口了４５萬件服裝，平均每件僅賺２．４美元，而據(jù)說對(duì)方每件服裝要賺上百美金。為此，他要求質(zhì)量技監(jiān)局賠償１００萬元。

　　令任老板沒有想到的是，去年１２月７日，紹興市中級(jí)人民法院作出終審判決，撤銷了一審判決結(jié)果；質(zhì)量技監(jiān)局依法行政沒有錯(cuò)。

　　官司雖贏，但紹興市、縣兩級(jí)質(zhì)量技監(jiān)人員的心里并不輕松。據(jù)紹興縣質(zhì)量技監(jiān)局局長王世潮介紹，類似的尷尬還有不少，有的甚至已引起國際訴訟。僅僅輕紡出口產(chǎn)品一項(xiàng)，他們縣里就查了２５起跨國制假案件，涉案金額近１５０萬元。這些案件在查處過程中，常常遇到地方政府以及其他部門的說情、阻撓。

　　王世潮告訴記者，從案件分析，約有２／３以上的中小企業(yè)主明明知道所委托加工的服裝假冒了別人的品牌，但為搶生意，完全按照客戶的訂單加工；另外一些企業(yè)則是不知情，法律意識(shí)淡薄，糊里糊涂地淪為跨國制假的幫手。據(jù)了解，這些下訂單的境外公司多集中在阿聯(lián)酋等中東國家和韓國，再通過后者轉(zhuǎn)口，流向阿拉伯、非洲等一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國家，中間商賺取了豐厚的利潤。而值得注意的是，外貿(mào)公司也參與制假卻根本不受法律制裁。被查獲的跨國制假案件中，約有七成左右的外貿(mào)訂單，是外貿(mào)公司明知不合法卻委托小企業(yè)加工的。

　　紡織服裝是浙江紹興市的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，由于規(guī)模小、檔次低，多數(shù)企業(yè)在國內(nèi)外打不響自己的品牌。據(jù)紹興市服裝協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，該市６７０多家服裝服飾企業(yè)中，９０％以上依靠“定牌加工”求生存。該協(xié)會(huì)的辦公室主任包祖?zhèn)?duì)記者說：“紹興企業(yè)偷偷摸摸搞‘定牌加工’已經(jīng)有七八年了，饑不擇食，難免會(huì)冒別人的牌子。”

　　記者接觸的不少浙江企業(yè)主認(rèn)為，自己做品牌，沒有實(shí)力，要投入大量資金，還有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而加工則可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。紹興市經(jīng)委企業(yè)處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，查處外貿(mào)產(chǎn)品，在一定程度上影響了出口創(chuàng)匯，不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。紹興市質(zhì)量技監(jiān)局副局長金庭鈞認(rèn)為，“定牌加工”中的違法行為若不加以規(guī)范，短期可能獲利，但從長遠(yuǎn)看將危害地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際形象。

　　我國現(xiàn)行的行政、技術(shù)法律法規(guī)中，尚沒有明確對(duì)假冒偽劣產(chǎn)（商）品作鑒定的法定機(jī)構(gòu)。那么，類似這樣的跨國制假行為，到底由誰去鑒定呢？目前，國內(nèi)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)（商）品一般都由被假冒企業(yè)出具鑒定結(jié)論，而紹興市越城區(qū)人民法院認(rèn)為，法國紀(jì)梵希公司與案件有一定利害關(guān)系，但不是法定的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，因此提供的檢測(cè)報(bào)告無效。一些業(yè)者疾呼，有關(guān)部門應(yīng)盡快修補(bǔ)好這些司法漏洞。

　　今后，類似“定牌加工”的現(xiàn)象還會(huì)越來越多。有關(guān)人士建議可從兩個(gè)方面著手解決其中存在的漏洞。

　　政府相關(guān)職能部門可以有的放矢地對(duì)中小企業(yè)主開展教育培訓(xùn)，并加強(qiáng)他們對(duì)國際慣例以及英語等方面的學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的自律意識(shí)。因?yàn)榘凑諊H慣例，“定牌加工”涉及使用注冊(cè)商標(biāo)的，定牌方應(yīng)當(dāng)提供合法有效的商標(biāo)注冊(cè)證書。如果使用與他人在中國注冊(cè)的商標(biāo)相同或者近似的境外的商標(biāo)，違者應(yīng)按商標(biāo)侵權(quán)處理。

　　對(duì)于地方政府而言，當(dāng)前要指導(dǎo)幫助企業(yè)建立“定牌加工”臺(tái)賬制度，有條件的可積極探索建立企業(yè)“定牌加工”備案或存查制度；鼓勵(lì)更多的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自己的牌子。