———淺評國務院“非公經濟36條”
                                 通宇控股集團   黃元好
    《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》2月25日正式頒發。《意見》從七個方面提出36條意見，因此又被稱為“非公經濟36條”。這是新中國成立56年來第一次以中央政府的名義發布的鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策性文件。《意見》出臺，對于正處在發展關口的民營企業來說，增添了新的活力和動力。

    《意見》中第一條的第一句話：“平等準入，公平待遇”的原則。這句話是“36條”的靈魂和指導思想。民營企業不要特殊待遇，只要平等待遇。在實際工作中，一些政府決策部門還存在歧視民營企業的現象，一些壟斷行業還存在打壓和限制民營企業的問題，所以，給民營企業公平的待遇是“36條”最核心的內容。

    其次,此次出臺的“非公經濟36條”確定了“非禁即入”的原則，“非禁即入”問題實際上在黨的十六大報告中就已經明確提出來了。“非禁即入”表明我國對市場主體行為規范準則和法制已經開始與國際接軌。全國人大在立法工作方面做了很多工作，取得了很大的成績，但是從立法到執法和全民尊法、守法，還有很大的距離。目前，我國仍處于一個從傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制、從單一利益狀態向多元利益格局轉軌的過程。在這個過程中，總會由于利益格局的調整而使一部分人的利益受到某種損害。既得利益集團、特別是擁有壟斷權力、處于壟斷地位的壟斷者，為了自身利益，就會想方設法設立一些進入門檻，排斥外部競爭。這種現象，在經濟體制轉軌時期是正常的、無法避免的。

   “36條”已經提出了“五個允許”和“兩個鼓勵”。如果落實了這些內容，非公有制經濟的舞臺將更廣闊，事實上將是除極個別領域之外的全面放開。通宇集團董事長陳曉青說：“我仔細的看了‘36條’，里面講到‘允許非公有資本進入壟斷行業和領域’等，說到了我們的心坎里。去年的宏觀調控，有人誤認為這是針對民營企業的。‘36條’的出臺徹底打消了這一疑慮。盡管目前的民營企業遇到這樣那樣的問題，但有了‘36條’，我們發展的信心更足了，勁頭更大了。”

   《意見》的出臺令人鼓舞。當然，關鍵在于落實。文件第“34條”講到，要“建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和部門聯席會議制度，加強部門之間配合，形成促進非公有制經濟健康發展的合力。”“36條”的落實，需要有一套傳導機制。必須有中立的司法體系和大量的市場中介服務，比如會計師、律師、仲裁等等。有組織架構，讓這些聲音得到程序性的表達。相信，隨著“36條”的全面貫徹和實施，將帶來我國民營經濟發展的第三次浪潮。