《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)已于今年2月頒發。《意見》共有條款36項，從放寬非公有制經濟市場準入、加大對非公有制經濟的財稅金融支持、完善對非公有制經濟的社會服務、維護非公有制企業和職工的合法權益、引導非公有制企業提高自身素質、改進政府對非公有制企業的監管、加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調七大方面明確提出“消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙”的主導思想。

    “36條”的出臺，收益最大的是個體工商戶、私營企業和民間投資者。我國的縫制設備企業以民營企業為主，所以對擁有龐大民間資本的縫制設備行業而言，《意見》的頒布意義深遠。

打開民企發展的通路

    在民間資本不斷突圍尋找出路的時候，縫機行業的民營企業家也曾同其他行業的民營企業家一樣抱怨過：“國有企業是獨生子，民營縫機企業在市場競爭中沒有得到公平的待遇。”作為全國民營經濟最發達、民營縫機企業最集中的浙江省，過去由于缺少政策方面的支持，民營縫企只能在各種政策的縫隙中尋找著自己的生存空間，大多數縫制設備民營企業在自發探索的過程中，都曾碰得傷痕累累。

    “36條”是新中國成立56年來第一次以中央政府的名義發布的鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策性文件。它的出臺為正處在發展關口的民營企業，增添了新的活力和動力。

    通宇公司表示，他們對《意見》中第一條的第一句話——“平等準入，公平待遇”最為看重。因為這句話是"36條”的靈魂和指導思想，民營企業不要特殊待遇，只要平等待遇。其次，是此次出臺的"36條”確定了“非禁即入”的原則，因為該原則表明國家對市場主體行為的規范準則和法制已經開始與國際接軌。通宇集團董事長陳曉青說：“我仔細地看了‘36條’，里面講到的‘允許非公有資本進入壟斷行業和領域’等說法，說到了我們的心坎里。去年的宏觀調控，有人誤認為這是針對民營企業的。‘36條’的出臺
徹底打消了這一疑慮。盡管目前的民營企業遇到了諸多的問題，但有了‘36條’，我們發展的信心更足了，勁頭更大了。”

    其他企業也紛紛表示，《意見》是針對非公企業的，針對其融資難、貸款難等問題，提出明確的政策意見，這點對中小型縫機企業來說，將受益匪淺。

公平對待是核心內容

    允許民企參與國有經濟結構調整和國企重組，是對包括縫機民企在內的所有民營企業生產力的一種極大解放，也是非公經濟發展將獲得更多機會的保障。如果"36條”提出的“五個允許”和“兩個鼓勵能得以落實，非公有制經濟的舞臺將會更為廣闊。因此，民營縫企普遍關心的還是文件的落實情況。

    “36條”雖然給民營企業打開了很多扇新的大門，但是民企要想發展還存在一些不容忽視的障礙和制約企業發展的因素。政策方面的不完善，仍然是制約民營企業可持續發展的瓶頸之一。在實際工作中，一些政府決策部門還存在歧視民營企業的現象，一些壟斷行業還存在打壓和限制民營企業的問題。雖然全國人大在立法工作方面做了很多工作，取得了很大的成績，但是從立法到執法和全民守法，仍有一定的距離。

    原因在于，我國仍處于一個從傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制、從單一利益狀態向多元利益格局轉軌的過程。在這個過程中，總會由于利益格局的調整而使一部分人的利益受到損害。既得利益集團，特別是擁有壟斷權力、處于壟斷地位的壟斷者，為了自身利益，就會想方設法設立一些門檻，排斥外來競爭者。這種現象，在經濟體制轉軌時期是無法避免的。

   《意見》第“34條”講到，要“建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和部門聯席會議制度，加強部門之間配合，形成促進非公有制經濟健康發展的合力。”這一點對非公經濟獲得公正對待起到積極作用。“36條”需要有一套傳導機制。財產保護制度的實施，必須有中立的司法體系和大量的市場中介服務，比如會計師、律師、仲裁等等。有組織架構，讓這些聲音得到程序性的表達。

改變只是剛剛開始

    “36條”是先進的，但也是需要改進的。很多縫機民營企業家談到，民營企業在參與國際市場競爭、國內市場準入及融資方面，仍面臨著一些明顯的體制性障礙，在法治、政策方面還是會遭受不平等的待遇，銀行信貸方面也沒有具體的傾向措施。對此非常希望政府能夠為民營企業的發展多出臺政策，多做實際的工作。就縫制產業而言，當前外貿環境不是很理想，民營縫企在外貿事宜中進度緩慢，所以希望國家下一步能在外貿合作方面給予更多的支持和鼓勵。

    日前，臺州市工商行政管理局領導深入寶石等企業走訪調研，為民營企業辦實事，我們把它視為是對“非公有制經濟36條”的回應和落實。我們愿意相信，隨著"36條”的全面貫徹和實施，民營企業發展過程中出現的一些問題，會加速得到解決。“36條”的頒布與實施，將帶來我國民營經濟發展的第三次浪潮。

    當然，凡事都有一個過程，政府已經開始在鼓勵民營企業的發展。國家已經開放了一些領域，我們民營縫企就要敢走進去，在管理、生產、服務等方面嚴格要求自己的基礎上，充分運用“36條”為自己服務，配合已出臺的具體措施和執行辦法才能真正嘗到新政策帶來的甜頭。從環境到意識，從制度到行為，從經濟結構到經濟實力，期待"36條”能帶來縫機企業的“72變”，并且越變越好。