雙方所剩時(shí)間無多 談判會(huì)比中歐更難

    據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日及17日在舊金山舉行的中美新一輪紡織品貿(mào)易談判在低調(diào)的氛圍中啟動(dòng)。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)官員都希望，能夠達(dá)成一個(gè)解決紡織品貿(mào)易磨擦的長(zhǎng)期全面協(xié)議。

    根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的信息，該辦公室特設(shè)的紡織品談判代表大衛(wèi)·斯普納是此次美方的主要談判代表，談判團(tuán)成員跨部門組成，包括商務(wù)部、勞工部和國(guó)務(wù)院的官員。中方談判小組則由中國(guó)商務(wù)部外貿(mào)司等十多名官員組成。

    斯普納表示，經(jīng)過同美國(guó)產(chǎn)業(yè)界和國(guó)會(huì)議員的多次磋商，他們呼吁對(duì)中國(guó)紡織品貿(mào)易采取“一攬子協(xié)議”。這次中美紡織品貿(mào)易談判的目的，就是尋求長(zhǎng)期的解決方案。

    有關(guān)人士預(yù)測(cè)，如果此次中美貿(mào)易談判進(jìn)展順利，具體協(xié)議可望在中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤9月訪美時(shí)宣布。

    與中歐談判無可比性

    自美國(guó)于今年5月23日和27日先后對(duì)中國(guó)7種紡織品實(shí)施配額限制以來，中美之間已經(jīng)進(jìn)行了兩次正式談判。與前兩輪談判不同，此次美國(guó)主動(dòng)把尋求一個(gè)長(zhǎng)期的解決方案作為此次談判的明確目標(biāo)，說明美方對(duì)此次談判確實(shí)抱有很大誠(chéng)意。觀察家認(rèn)為，從美方的態(tài)度看，接受一個(gè)“較寬松”貿(mào)易方案的可能性越來越大。

    中國(guó)方面對(duì)此次貿(mào)易談判表現(xiàn)得頗為低調(diào)，對(duì)具體磋商的內(nèi)容口風(fēng)把得很緊，有報(bào)道說商討的主要內(nèi)容將是紡織品配額問題。因?yàn)橹袊?guó)商務(wù)部上星期曾經(jīng)邀請(qǐng)大約50家中國(guó)大型紡織企業(yè)進(jìn)京開會(huì)，征詢對(duì)紡織品出口的意見。

    但毋庸置疑的是，此次中美談判涉及產(chǎn)品多，且談判的成果對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)發(fā)展影響很大，因此談判會(huì)比中國(guó)與歐盟的類似談判更為艱難，所以也很難對(duì)這次會(huì)談是否能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作出預(yù)測(cè)。有專家認(rèn)為，不排除美國(guó)政府作出一個(gè)平衡性決定的可能，既不因紡織品問題影響中美貿(mào)易大局，又在美國(guó)進(jìn)口商、零售商和生產(chǎn)商對(duì)中國(guó)紡織品意見不一之間找到平衡點(diǎn)。

    據(jù)悉，美國(guó)已經(jīng)起草了一份有關(guān)2008年前中美紡織品雙邊協(xié)議的提議，計(jì)劃在談判時(shí)提交給中方。

    但從此次談判的級(jí)別看，雙方一舉達(dá)成全面協(xié)議的難度較大。但不排除雙方表明立場(chǎng)，就一些具體問題達(dá)成協(xié)議的可能。

    此次談判的決定意義

    美方此次不僅主動(dòng)向中國(guó)發(fā)出談判要求，還于本月1日宣布推遲對(duì)中國(guó)6類紡織品作出設(shè)限裁決的日期，同時(shí)受理國(guó)內(nèi)紡織團(tuán)體新提出的對(duì)中國(guó)5種紡織品的設(shè)限調(diào)查申請(qǐng)。根據(jù)W TO的規(guī)定，特保措施啟動(dòng)后30天內(nèi)，當(dāng)事雙方必須展開磋商，磋商期為90天。

    根據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)公布的調(diào)查報(bào)告，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，影響中國(guó)企業(yè)超過1萬多家，其中六成以上企業(yè)受到嚴(yán)重影響。但是，中美兩國(guó)貿(mào)易相互依存度很高，貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)使雙方受損。如果到了8月底美國(guó)決定對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行限制措施，那么中國(guó)也可以取消之前在農(nóng)業(yè)談判上作出的讓步，并采取其他的措施。所以留給中美談判的時(shí)間已經(jīng)不多了，此次談判的決定意義也就越加突出。

    美行業(yè)的底線

    “美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟”表示，美國(guó)紡織品產(chǎn)業(yè)界希望美中談判能達(dá)成協(xié)議，在2008年前把19類以上的紡織品年進(jìn)口增幅設(shè)定在7.5%。“美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟”的新聞負(fù)責(zé)人勞埃德·伍德對(duì)美國(guó)媒體表示，他們希望這次舊金山談判能達(dá)成全面協(xié)議，但是協(xié)議一定要滿足美國(guó)紡織制造業(yè)的要求。“我們希望協(xié)議覆蓋所有已經(jīng)批準(zhǔn)保護(hù)、或是正在申請(qǐng)保護(hù)的紡織和服裝類別；我們還希望協(xié)議能夠確定某種機(jī)制，一旦今后某種類別的紡織服裝品進(jìn)口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成破壞，就自動(dòng)啟動(dòng)保護(hù)措施；我們希望協(xié)議確定的增長(zhǎng)幅度能盡量接近7.5%，而且要延續(xù)到2008年”。

    不過，伍德和美國(guó)紡織品機(jī)構(gòu)全國(guó)委員會(huì)副主席米西·布蘭森在中國(guó)進(jìn)口紡織服裝增長(zhǎng)幅度的問題上都不肯透露行業(yè)底線。

    美國(guó)卡托研究所的貿(mào)易政策專家丹尼爾·艾肯森表示，估計(jì)美國(guó)紡織品制造業(yè)的底線是對(duì)全部類別的紡織服裝產(chǎn)品施加15%的增長(zhǎng)限額。他表示，如果雙方不達(dá)成任何協(xié)議，對(duì)中國(guó)紡織品的限制也只能維持到2008年。

    美國(guó)紡織品進(jìn)口商協(xié)會(huì)執(zhí)行主席勞拉·瓊斯說，他們希望看到美中雙方能盡快達(dá)成協(xié)議。她說：“我們希望有一些確定性。現(xiàn)在的情況簡(jiǎn)直是一片混亂。進(jìn)口商們都在爭(zhēng)先恐后地奔向碼頭，一年的進(jìn)口配額6個(gè)星期就用完了。”