第五輪談判分歧縮小 CITA做出實質讓步

    國慶節七天長假，中國人要休息，美國人沒閑著。一系列緊鑼密鼓的行動之后，第六輪中美紡織品磋商宣布北京再見。中國商務部7日宣布，經中美雙方商定，中美紡織品第六輪磋商將于10月12日-13日在北京舉行。

    美國人還真能把握談判的節奏，一退一進，一副勢在必得的樣子。

    9月30日，美國紡織品協議執行委員會(CITA)宣布，再次推遲對針織布(222)等4種我輸美紡織品做出是否設限的決定至11月30日。

    美國人退了一步，是因為相信中美計劃在本月舉行第六輪談判有望達成協議，再次推遲設限，是對今后的磋商抱有信心，同時也避免中美達成協議后重新調整設限帶來的不確定性。

    10月5日，CITA宣布同意考慮美國業界提出的對中國輸美棉制襯衫(338／339)等9種正在受限紡織品的“重復設限”申請和計司布(226)等4種紡織品的新設限申請，裁決時間將為明年1月。

    美國人又進了一步，是因為相信要在第六輪談判中獲得主動，就必須給談判對手以壓力，接連不斷的設限威脅就是美國人代表手中的“王牌”。

    緊接著的10月6日，美國貿易代表辦公室就迫不及待地宣布了下一輪談判的時間地點：中美第六輪紡織品談判將于10月12日和13日在北京舉行。而且此次美國商務部還提前附加了威脅，“如果13日雙方仍無法達成全面性的紡織品協議，那么CITA將會在14日宣布對中國的窗簾布設限。

    一如既往，每一次談判前美國人都希望獲得氣勢。比如中美在第四輪紡織品談判不歡而散后，美國立即宣布對純棉胸衣等兩類中國產品設限。

    最近兩輪談判相似的情況是，美國人之后都采用了“一進一退”混合招數來組合談判策略。本來第四輪談判后等待裁決的有6類中國紡織品，但是美國只設限兩類，推遲4類；而4類產品在第五輪后再被推遲設限。作為“進攻”，美國則是采取了繼續接受更多設限請求的辦法。

    美國人一進一退，需要強硬時強硬，需要緩和時緩和，表明美國談判代表經驗豐富，把握了談判節奏。不過，看到談判技巧只是一個方面，談判技巧后的東西更重要。從美國人兩次不同的進退節奏來看，可以得到兩個結論：

    一是第五輪談判中美之間的確極大地縮小了分歧，也就是說，大家都在合理的交換條件和心平氣和地讓步了；二是如果雙方都能繼續上輪的姿態，中美定在北京舉行的第六輪談判將極有可能“開花結果”。

    9月30日，CITA宣布再次推遲設限，這是一個“實質性的讓步”，因為不推遲設限就意味著真正沖突的發生。

    10月5日，CITA宣布同意考慮設限，這是一個“威脅性的進步”，因為所謂“考慮設限”將在中美達成廣泛協議后自動失去意義。

    10月6日，美國立即宣布談判時間地點，是希望中方在壓力之下猝不及防，在馬上就要進行的談判中失去平衡能力。

    明白這一點，就知道布什政府10月5日的考慮設限舉動只是試圖向中國施加更多的談判壓力，但中美兩國的貿易戰并沒有由此而進一步升級。更進一層，從美國謹慎安排“進退戰略”來看，美國談判代表們始終是在爭取談判優勢，同時又避免談判的破裂。因為，對于中美談判這樣一個博弈來說，談判破裂沒有勝利者，美國也同樣將受到懲罰。

    據悉，下周美國紡織品談判代表斯普納將率領美國商務部、財政部、國務院、勞工部及海關、邊境巡邏等部門一干人等悉數到京，完全擺出“非要簽約不可”的勢頭。看起來北京的第六輪談判“有戲”。

    無論中美第六輪紡織品談判談出一個什么結果，中國的談判者都應該記住這樣一個事實，談判不是零和博弈，并不是“你輸多少我就贏多少”。在中美的經貿關系中，會不斷地出現利益沖突，但是，更加重要的是，永遠都存在著共同利益。大家相互依存，同坐在一條船上。