美國紡織業(yè)憂慮中國產(chǎn)品雄霸市場(chǎng)
- 美國全國紡織業(yè)組織理事會(huì)今年較早時(shí)發(fā)表年報(bào)，對(duì)布什政府于2005年初迅速采取行動(dòng)以遏止中國紡織品及服裝涌入表示滿意。該會(huì)認(rèn)為，市場(chǎng)保護(hù)配額有助減輕本土業(yè)者的損失，甚至令2005年下半年的產(chǎn)量輕微上升。
全國紡織業(yè)組織理事會(huì)及其他美國紡織業(yè)協(xié)會(huì)于2005年展開密集式游說行動(dòng)，冀望盡量令更多中國產(chǎn)品受到配額限制，直至2008年底為止(即針對(duì)中國紡織品的市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制屆滿之時(shí))。現(xiàn)在目標(biāo)既達(dá)，美國業(yè)界遂把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移至多哈發(fā)展回合，希望多哈回合能產(chǎn)生一個(gè)可以消除“中國威脅”的解決方案。
今年2月27日，全國紡織業(yè)組織理事會(huì)和其他多個(gè)紡織業(yè)協(xié)會(huì)去信世貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入談判小組主席斯蒂芬森，力主在多哈回合中納入專為紡織業(yè)而設(shè)的環(huán)節(jié)，原因如下：
紡織業(yè)舉足輕重又具敏感性。全球紡織及服裝業(yè)對(duì)貿(mào)易舉足輕重，而且極具敏感性，不宜在非農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入談判中籠統(tǒng)處理。假若未能處理紡織業(yè)獨(dú)有的需要和關(guān)注項(xiàng)目，后果將非常嚴(yán)重，對(duì)低度開發(fā)國家和發(fā)展中小國影響尤大。
關(guān)稅失衡。美國紡織品出口商面對(duì)的稅項(xiàng)，往往較美國進(jìn)口稅高8至10倍，因此有需要納入專為紡織業(yè)而設(shè)的環(huán)節(jié)，全面探討關(guān)稅協(xié)調(diào)問題，以消減關(guān)稅失衡的情況。
優(yōu)惠計(jì)劃面臨瓦解。美國紡織業(yè)者認(rèn)為有需要于多哈回合辟設(shè)紡織業(yè)環(huán)節(jié)，以探討與發(fā)展中國家訂立的減稅優(yōu)惠安排帶來的影響。非農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入談判所采取的整體性方針，勢(shì)必導(dǎo)致這類優(yōu)惠計(jì)劃分崩離析，令大量工人失業(yè)。
全球紡織品市場(chǎng)被少數(shù)國家壟斷。美國業(yè)者認(rèn)為有需要辟設(shè)紡織業(yè)環(huán)節(jié)，以評(píng)估未來全球市場(chǎng)被少數(shù)國家的供應(yīng)商壟斷的可能性。據(jù)稱，部分國家享有不公平的優(yōu)勢(shì)，包括幣值被低估、國家提供毋須清還的貸款等。
在2005年10月4日，全球紡織品公平貿(mào)易聯(lián)盟亦曾呼吁世貿(mào)成員國，應(yīng)堅(jiān)持透過紡織業(yè)環(huán)節(jié)處理業(yè)界問題，原因是紡織業(yè)的貿(mào)易壁壘性質(zhì)特殊，以及紡織品和服裝在低度開發(fā)國家及發(fā)展中國家的出口占有很大比重。
一些代表美國服裝及旅行用品零售商、品牌、生產(chǎn)商和進(jìn)口商的協(xié)會(huì)則反對(duì)設(shè)立旨在保留紡織業(yè)特殊保障的討論環(huán)節(jié)。他們?cè)バ琶绹Q(mào)易代表波特曼，強(qiáng)調(diào)只會(huì)支持設(shè)立有助進(jìn)一步開放市場(chǎng)的紡織業(yè)討論環(huán)節(jié)。他們反對(duì)任何試圖重建配額制度，或把針對(duì)中國產(chǎn)品的市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制延長至2008年以后的舉措。
波特曼于本月較早時(shí)表示，現(xiàn)在討論是否設(shè)立紡織業(yè)環(huán)節(jié)，時(shí)機(jī)尚未成熟。他的說話或許意味美國政府目前不愿意支持美國紡織業(yè)期望引入的特別條款。
任何多哈回合協(xié)議均須得到全體世貿(mào)成員贊同才可通過。預(yù)料美國和歐盟不會(huì)為紡織業(yè)的緣故，而冒上導(dǎo)致中國反對(duì)多哈回合最終協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)。
全國紡織業(yè)組織理事會(huì)于3月2日發(fā)表研究報(bào)告，聲稱在未來15個(gè)月內(nèi)，中國的非配額類紡織品和服裝在美國及歐盟進(jìn)口市場(chǎng)的份額可能高達(dá)七成。研究顯示，以2005年撤銷配額的產(chǎn)品類別來說，中國已分別占取歐盟及美國進(jìn)口市場(chǎng)48%及39%份額。以2002年1月1日撤除配額的產(chǎn)品而言，中國占有67%市場(chǎng)份額。該會(huì)認(rèn)為，數(shù)據(jù)反映美國及其他國家應(yīng)繼續(xù)獲準(zhǔn)限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，否則市場(chǎng)保護(hù)機(jī)制一旦消失，發(fā)展中國家的紡織品及服裝出口業(yè)勢(shì)必迅速瓦解。
