根據日前發出的《2006年度輸歐、輸美紡織品出口許可數量協議招標公告》，商務部宣布，對企業上交的2006年公開招標許可數量和公開招標棄標數量（逾期未交保證金數量）實施協議招標。凡在8月5日前上交公開招標許可數量和已全額交納中標金的企業，均可參加此次協議招標。而此前，紡織品配額實行公開招標，遵循“價高者得”規則。“在前兩次公開招標中，一些企業為獲得配額，盲目推高投標價格，導致最后公布的中標價高得驚人，以至于企業無法承受這部分的成本，只好棄之不用，這樣一來便造成配額浪費。”廣州某大型紡企負責人張先生告訴時報記者。第一紡織網總裁樊敏認為，協議招標是在其公布的最高投標量范圍以不低于其最低投標價格來進行投標，其本質上就是有償分配，即以某一較低的價格獲取額定數量的配額。可望緩解企業配額成本

　　“在第二次公開投標中，在多個類別中，我們均以接近最低中標價的價格獲得出口配額，但是沒想到最低中標價格仍然比配額市場價高出二成，企業壓力很大。”張先生告訴記者，新方案將有助于降低企業的配額成本，提高配額使用量。據悉，張所在的企業已全額交納中標金，按新方案中協議招標最低投標價格，以4類輸歐T恤衫為例，該企業可以每公斤0.02元人民幣的價格獲得一定數量的配額。張告訴記者，“雖然我們配額成本的降幅達六成，但仍比配額市場價高出五成。”上海世之維信息咨詢有限公司市場部經理馬正午則較樂觀：“配額價預計下降30%～50%。”他的理由是，30%招標配額的全面盤活，將大量增加可流通配額的總量。而許多擁有分配配額的企業深知價格會大幅下降，因此放數的企業大量增加，市場供應量將大大增加。而且原已中標的企業不需要再面向市場購買大量配額，需求量將大量減少。“此外，原來許多通過潛水貿易方式走貨的企業，也將可能因配額成本的大幅下降而選擇正規的渠道走貨。”馬正午說。

　　能否挽救“訂單外流”？

　　張先生說，“作為大型國有紡企，即使此前中標的紡織品配額價格很高，我們也不敢放棄中標的配額，因為擔心在下年度的業績分配中獲得的配額數量被扣減。”但另一方面，張不知道自己花費高額資金保住配額是否值得，因為今年以來，已有大量訂單轉移到周邊國家如印度、越南、巴基斯坦等。明年的訂單是否回流還是一個未知之數。有業界人士樂觀預測，紡配新政實施后，因配額價格過高而大量可能轉移的訂單將回流國內。

　　張卻不這樣認為，他表示訂單外流是由于我國紡織服裝貿易環境和貿易政策的不穩定。

　　樊敏認為，除了貿易的因素以外，出口成本也是一個重要原因。“要提高配額的使用率最關鍵的因素就是，盡可能多的把丟掉的訂單轉回來，這才能保證配額使用率的提高。協議招標配額價格越低越好，最好是零使用費。”樊敏說，要爭取更多的訂單還有一個關鍵因素就是配額的時間性和訂單的時間性。“2006年度僅剩下5個月的時間，必須保證配額政策以最快的速度出臺。”