近年來，一些在中國華南、華中等地區獲得成功的日本縫制企業為了尋求新的生產基地，開始將目標瞄準中國東北地區，其中，吉林琿春成為關注的焦點之一。

    日資紡織企業選擇東北作為生產基地的目的不外乎兩個：一是降低人工成本；二是確保勞動力資源的穩定性。20世紀90年代以來，沿海地區的工資水平逐年上升導致生產成本增加，與此同時，在上晦、浙江、江蘇、廣東等地，紡織企業出現了勞動力供不應求的現象。

    與日本市場相比，歐美市場對紡織品的質量標準相對緩和，而且通常批量較大。因此，一些日本縫制企業不再單純地將日本作為目標市場，開始有意思地加強歐洲業務。在這種背景下，如何確保足夠的產能成為縫制企業的重要課題，而東北地區具備保證產能的要素：豐富的勞動力、相對較低的工資水平、物流方面的潛在優勢。不過，進入東北地區的日資紡織企業也存在兩方面困惑：一是當地勞動力資源的不穩定性；二是工資水平連年上升導致企業負擔加重。與此同時，日資企業期待經由俄羅斯的物流通道能夠為企業帶來更多的發展機遇。

    日資企業關注東北地區

    雖然日本縫制企業開始從沿海地區進入內陸，有的甚至將越南、老撾、柬埔寨、印度等國家作為候補，但內陸地區的地理條件勢必導致交貨期延長和物流成本的大幅上升。

    2005年11月．小島衣料公司在吉林琿春經濟開發區開設了縫制工廠，目的在于“依托穩定的勞動力資源形成面向日本市場的生產基地”。工廠已經招聘了480名員工，今后還將陸續錄用1000人。為了實現規模化生產，小島衣料的新工廠將于本月內開工，11月建成。新工廠占地面積為2．85萬平方米，建筑面積為8500平方米。面料、產品都通過公路運輸到大連港。琿春至大連的距離約為1000公里，通常需要12小時。小島衣料當初選擇看似交通不便的琿春實際上是看好另外一條物流通道。

    琿春市位于中國與俄羅斯、朝鮮的交界處。盡管與俄、朝間有著公路運輸，但海運完全是空白。離琿春僅一小時路程的地方就是防川，雖然面向東海但卻沒有港口。如果試圖通過海運將貨物運至日本，必須經過俄羅斯或朝鮮的港口。于是，人們開始關注另外兩條航線，一條是俄羅斯的特羅伊茨港(原扎魯比諾港)到韓國束草港，另一條是從朝鮮的羅津港到韓國釜山港。琿春邊境經濟合作區經濟發展局副局長樸珍舜稱：“琿春市正在積極努力開通上述航線。”盡管從現狀來看，經由大連的物流成本相對較低，但今后如果貨流量增大，海運的成本將進一步降低。如果海運班次增加，就會給紡織企業帶來更多的便利。

    困惑一  勞動力資源不穩定

    琿春市的人口為25萬，延邊朝鮮族自治州的人口也不過200余萬，因此一些外資企業不得不專門修建職工宿舍，積極從其他地區招募員工。總部設在韓國首爾的特來公司(原圣保魯公司)于1995年9月在琿春成立了吉林特來紡織有限公司，主要業務為內衣生產，1997年9月正式投產，年產量達到3500萬件，是琿春最大的外資紡織企業。據介紹，1600名員工中有500人左右來自黑龍江、內蒙、河南、河北等地區。據介紹，公司為了保證有充足的勞動力，設立了專項獎勵制度鼓勵員工介紹親友前來工作。