15日，在商務(wù)部研究院課題組不知情的情況下，商務(wù)部政府網(wǎng)站在“理論研究”欄目轉(zhuǎn)載了其研究結(jié)論，題為《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展如何應(yīng)對人民幣升值挑戰(zhàn)》。同日，商務(wù)部部長薄熙來正好在全國商務(wù)工作會議上發(fā)表了“把減少順差作為今年外貿(mào)發(fā)展的頭等大事抓好”的觀點。

　　這一巧合，令外界開始對這份“適時”出現(xiàn)的報告浮想聯(lián)翩：商務(wù)部默認人民幣升值。“人民幣被低估”、“小幅升值有利于外貿(mào)發(fā)展”、“到2007年底以前，人民幣累計升值幅度可達9%-10%”。

　　但15日的商務(wù)工作會議仍然維持商務(wù)部的慣例：作為非主管貨幣政策的部門，不公開對人民幣匯率改革發(fā)表意見，只是將人民幣升值列為可能影響外貿(mào)的因素之一。

　　主持該課題的是商務(wù)部研究院外貿(mào)研究部，該部主任劉雪琴承認，課題結(jié)論與商務(wù)部一貫的表態(tài)并不吻合，因為課題組在調(diào)研過程中只征求了企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見。在課題最后論證時，曾有商務(wù)部官員和其他專家對報告中這些提法表示異議。但是課題小組認為自己的結(jié)論是立場客觀的，并沒作出修改。

　　1月15日，報告被商務(wù)部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。時間上的巧合和媒體的誤讀令“商務(wù)部默認人民幣升值”的演繹開始在坊間流傳。

　　在接到消息后，16日商務(wù)部從網(wǎng)站上撤下了這份報告。劉雪琴和商務(wù)部新聞處都表示，網(wǎng)站“理論研究”欄目的信息采集并不能代表商務(wù)部的傾向。為了證明這份報告的“非官方立場”，劉雪琴說，這份報告連收錄商務(wù)部研究院編撰的《2006年商務(wù)報告》的機會都沒有。

　　從本報記者獲得的有關(guān)薄熙來在商務(wù)工作會議上所做報告的資料中可以看出，人民幣匯率并不在商務(wù)部考慮范疇內(nèi)。薄熙來的報告把商務(wù)部2007年中心工作概括為“減順差、促消費”六字。商務(wù)部列出的減少順差的方法仍然是一系列從去年已經(jīng)初露端倪的外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施。

　　而在過去的一年中，商務(wù)部曾經(jīng)嘗試推出一些調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)和減少順差的政策，但在不同程度上受到地方政府和相關(guān)行業(yè)的抵制。比如原本預期2006年年底之前出臺的加工貿(mào)易調(diào)整政策，就因為在東南沿海投資的臺港商人和當?shù)卣磳ち叶辉偻七t。一位負責官員告訴本報記者說，為了安撫港商情緒，這一系列政策在3月份前不會出臺。

　　薄熙來15日表示，2006年順差近1775億美元，2007年中國將成為世界最大的出口國。為此，薄熙來要求參加會議的商務(wù)部司局級官員以及各地商務(wù)廳、局長們“把減順差作為今年外貿(mào)發(fā)展的頭等大事抓好抓實”，并希望各地從片面追求出口規(guī)模和順差，轉(zhuǎn)向追求出口質(zhì)量和貿(mào)易平衡，希望地方上不要再盲目下達和考核出口指標。而目前地方外貿(mào)出口增長目標大都超過商務(wù)部的十一五規(guī)劃目標。

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策手段，此前中國一直對輕工、紡織的調(diào)整有投鼠忌器之慮：這些都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決了大量地方就業(yè)問題。

　　因此薄熙來在宣布外貿(mào)政策思路時，一方面強調(diào)，各省和各行業(yè)必須區(qū)別對待，不能傷及貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的基本面。尤其是加工貿(mào)易，仍然需要大力發(fā)展，只是需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加附加值而已。

　　此前商務(wù)部制定的加工貿(mào)易調(diào)整計劃涉及多個層面和行業(yè)。據(jù)本報記者了解，商務(wù)部曾經(jīng)研究討論的計劃包括：將去年降低出口退稅的1130個稅號的產(chǎn)品全部列入加工貿(mào)易限制類目錄(涉及鋼鐵、紡織、輕工多個貿(mào)易摩擦高發(fā)行業(yè)和部分有色金屬等“兩高一資”產(chǎn)品)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)視同內(nèi)銷征稅、提高加工企業(yè)的社會責任門檻等等。

　　另一面，提出“促消費”以降低“減順差”不利影響，以減低經(jīng)濟對出口的依賴。

　　薄熙來特別強調(diào)了農(nóng)村消費，其措施包括繼續(xù)擴大“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店覆蓋面，同時擴大其經(jīng)營范圍，盡快賦予農(nóng)家店書報雜志、煙草等專賣商品的資格，允許其代理通信、郵政業(yè)務(wù)。

　　目前離商務(wù)部提出的2010年達到貿(mào)易基本平衡的目標，還有三年的時間。“時間太緊了。”1月17日，一位外貿(mào)權(quán)威專家表示。