編者按：近年來，中國貿易順差一路高歌猛進，內外不平衡進一步顯現。據海關統計數據顯示，截止到今年９月，出口總值為８７８２．４２億美元，進口總值６９２５．９２億美元，貿易順差達到１８５６．５億美元。激增的順差惡化使外貿環境趨緊、貿易摩擦激化、人民幣升值壓力加大、國內經濟面臨通貨膨脹的潛在風險，我國外貿進出口仍為粗放型增長，質量和效益不彰。企業國際營銷能力不強，品牌建設嚴重滯后。加上今年出口退稅調整、加工貿易限制類目錄出臺，出口企業利潤空間被進一步壓縮，市場飽和，轉變外貿增長方式勢在必行。

    最近，國家有關部門不斷對媒體“吹風”，中國積極擴大進口，減少貿易順差，將有“大動作”。中國首份鼓勵進口技術及產品目錄接近定稿，可能將于近期公布；而在不久前召開的“擴大先進技術設備進口工作會議”上傳出消息，對今后一段時期擴大先進技術設備進口工作進行了部署；據記者了解，中國進出口銀行已發放支持進口資金２００億美元，加大對進口的支持力度；更令人意外的是，美國商務部１９日表示，一批中國企業現在可以更容易地從美國進口敏感性技術。種種跡象表明，“擴大進口”在近兩年歷史性地被推到前臺，成為商務領域最響亮的口號，以及中國貿易政策戰略性改變的“拐點”。

    近日，商務部新聞發言人王新培在京表示，２００６年全年，中國進口總額為７９１６億美元。中國將研究進一步采取有效措施，在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口，減少貿易順差，促進對外貿易平衡發展，力爭到２０１０年進口規模超過一萬億美元。中國進口網執行總裁董振國在接受記者采訪時表示，這對進口貿易商無疑是福音。

    鼓勵政策連續出臺

    記者從知情人士處獲悉，由國家發改委牽頭制訂、商務部負責實施的鼓勵進口目錄，包括兩百多類產品。列入目錄的產品將享受國家貼息貸款、進口許可便利、進口信用保險、招標等一系列優惠政策。這是中國首次推出大規模鼓勵進口、特別是用貼息貸款等財政支持來鼓勵進口的政策。

    以商務部為主的各部門今年將“減順差”列為重要工作目標。今年１月至８月，中國外貿順差已達１６１７．６億美元，接近去年全年水平。

    該目錄此前已經在相關部門內部醞釀很久。有專家對目錄可能沖擊國內相關行業表示擔心，但商務部部長薄熙來表示，加快引進新技術及產品可以促進國內行業技術創新。“目錄”出臺已經指日可待。

    記者還從海關總署了解到，根據國務院關稅稅則委員會的決定，２００７年版《中華人民共和國進出口稅則》也已完成，于今年內正式實施。新《稅則》與２００６年版相比作出重大調整。與２００６年《稅則》相比，新《稅則》調整共涉及１６００個本國８位稅號的變化，占全部８位稅號的２０％以上，主要涉及機電產品、化工產品、紡織品、木制品、賤金屬及合金等五大類。

    值得一提的是，對各國在歸類上長期存在爭端的商品，經過各方協商、角力和ＷＣＯ協調制度委員會公平討論和仲裁，各方最終達成妥協的一些商品，在協調制度目錄結構和歸類原則上進行了調整。如對涉及計算機技術應用的印刷機、打印機、傳真機、軟件、有線和無線通訊及影像設備、復印設備、照相機產品等商品，是美國、歐盟、日本等主要貿易利益方圍繞ＷＴＯ框架下《信息技術協定》零關稅待遇措施的實施，在商品歸類問題上長期無法達成一致的熱點，經過這次修訂，各方在這些商品目錄結構和歸類原則上終于達成最大妥協。

    嚴格規范進口申報

    截至目前，中國已采取了取消１６００余種商品進口許可證等進口便利化措施，并利用信貸支持、雙邊優惠貿易安排、在廣交會設立進口展區等多種方式力促國外商品進入國內市場。而隨著進口貿易的擴大，進口產品的質量問題也不斷顯現，進口貿易的規范就顯得尤為必要。

    作為產品進出國門的門戶，海關部門在這方面做了很多工作，進一步規范進口申報。但是，相對于國外海關以客戶為標準，申報流程簡單、辦事效率快，國內海關部門的工作以原則為標準，還有很多需要改進的地方。據上海譽名船務有限公司負責貨運代理的負責人張先生給記者介紹，在國內海關部門和進口商之間，他們要做的工作很多，但是，如果協調不好，就會給每筆生意帶來損失。例如，由于國內進口商對進口產品報關的流程不熟悉，所以耽誤了很多時間和精力。有時海關會要求企業提供一些材料，比如，進口電表的說明書等，但是企業對自己進口來的東西并不了解，甚至不知道產品說明書在進口電表里面。

    另外，由于進口產品種類、品名太多，針對每種產品，又有不同的報關程序，實際操作起來就會很不方便，相關的手續也很煩瑣。張先生舉例，目前進口產品運抵上海基本上是要求４天之內送貨，空運的話是３天，但是由于在海關延誤了時間，貨物并不能及時地到達進口商手里。

    技術進口仍是難題

    商務部副部長、國家機電產品進出口辦公室主任魏建國曾指出，增加國內急需的先進技術、關鍵設備進口，是緩解中國貿易順差過大的重要方式之一。但是，長期以來，發達國家對我國的高新技術出口卻采取了嚴格的禁止出口管理政策。

    眾所周知，盡管我國外貿長期保持強勁的發展勢頭，然而在商品結構、企業結構和貿易方式等方面，還存在不少弱點。我國是貿易大國但還算不上貿易強國。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員趙玉敏表示，過去中國在引進技術的時候更多是依靠外資的帶動，大部分產業采用先進技術設備的裝備率較低，很大一部分用于來料加工方面，引進的只是二三流技術。

    對此，商務部強調，將著力擴大自美國、俄羅斯等重點國家的進口。然而少數發達國家或地區對我國實行高精尖技術及其產品出口封鎖，導致我國經濟發展和產業升級所急需的技術及設備進口不足，不斷觸及貿易失衡“警戒線”。國家發展和改革委員會高技術產業司司長顧大偉表示，２００６年中國進口集成電路近１０００億美元，但從美國進口的只有６３億美元，僅占６％；計算機產品方面，２００６年，中國進口４００億美元，從美國進口的只有２３億美元，同樣僅占６％，這說明了中美之間在高新技術方面的合作仍存在巨大的發展空間和機會。

    顧大偉表示，“美國應該作出更大的努力，調整對華出口的政策。”ＢＢＣ引述中國專家觀點認為，美國開放科技設備的出口，才是真正有效解決雙邊貿易不平等的一帖良藥。
   
    美國表態

    ５家企業獲美國對華出口合法地位

    據美國《華爾街日報》報道，美國商務部工業與安全局近日表示，已授予五家中國企業“合法終端用戶”地位，旨在促進中美貿易。這意味著應用材料等五家中國公司今后向中國出口某些敏感性產品時無須另外申請出口許可。

    工業安全局副局長曼庫索Ｍａｒｉｏ Ｍａｎｃｕｓｏ表示，該局認可中國為一個非常重要的市場，在評估風險時不能把視野局限在地理邊界上。

    有分析人士稱，授予５家中國企業“合法終端用戶”地位體現出美國外交和經濟政策向中國有所傾斜。曼庫索表示，美國需要促進對華貿易、加強與蓬勃發展的中國經濟的聯系，并增加美國出口商在海外市場的競爭力。

    但美國商務部授予“合法終端用戶”地位的５家公司均不是全中資企業。

    上述５家公司包括：應用材料中國公司；波音公司旗下合資企業Ｂｏｅｉｎｇ Ｈｅｘｃｅｌ ＡＶＩＣＩ；中芯國際集成電路制造有限公司；國家半導體公司和上海華虹ＮＥＣ電子有限公司。
   
    市場反饋

    進口奢侈品走俏國內市場

    去年４月１日起，我國的消費稅政策進行了一次重要的調整，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等稅目，加大了大排量和能耗高乘用車包括越野車的稅收。然而，今年１月至７月，中國的奢侈品進口仍然增長了２７．５％。主要包括豪華汽車、游艇和日用奢侈品。僅高檔汽車，進口額就達５０億美元。國內對高檔消費的熱情不降反升，國外高檔消費品持續走俏國內市場。