橫徑村是一個有1400多人，村域面積1.2平方公里的大村，其中有800多畝為耕田。近年來，隨著路澤太一級公路、躍嶺股份新廠區等項目的建設，北面大量農田被征用，這也導致了部分村民成了失地農民。與此同時，由于房屋拆建，一部分村民蓋起了通天式新房或小康型住宅。于是，不少橫徑村村民一方面由于蓋新樓欠下外債，另一方面，由于耕地被征收，又失去了經濟來源。

　　在村干部的帶領下，歷經波折，民房成功改造并成功出租，50多間民房統一改造、統一管理，沒多久，由村委會主任擔任法定代表人的“溫嶺市橫徑鞋業有限責任公司”成立了。這家幫個體戶們實現消防安全集約化管理的鞋業“大公司”是如何運作，并發揮作用的？近日，記者走進橫徑一探究竟。

　　“以前我們這里種甘蔗是主要經濟來源，沒有土地也就沒有了收入。”年近50的村民葉希正告訴記者，當時由于建房，很多村民將征地款等都投入到蓋新房中，甚至還欠著窗簾、鋁合金窗等建材的賬款，處于這樣窘況的村民還不止一兩戶。

　　村民的情況村委會主任王偉榮看在眼里，急在心里。2013年下半年，頗具生意頭腦的他與其他村兩委班子一起為村民尋找致富路。他們到過橫峰、夾嶼等地參觀，再與一些辦實業的企業主交流。最終，他們找到一條適合本村發展的路：出租房屋，發展制鞋業。

　　然而，制鞋業是否會對村里造成污染，會不會得不償失?因為這道難題，橫徑村的村兩委又組織相關村民進行了商討，村民們說：即便有污染，總比餓著肚子強，如果管理好，環境照樣可以好。

　　有了村民的這番支持，王偉榮與其他村兩委班子想盡辦法“招商引資”。接洽了幾家后，不少鞋廠老板嫌橫徑沒有制鞋氛圍。為了讓村里的制鞋業形成氣候，他們四處尋找租廠房的企業，個人墊資一萬多元，制作大幅的招商廣告，租下村里路澤太一級公路旁的一面墻，低房租等字眼吸引了不少眼球。

　　經過一個多月的努力，他們的付出終于有了回報。2013年12月6日那天起，王偉榮、葉希兵、葉榮華等村班子成員開始接待一批又一批有租賃意向的制鞋老板們。

　　“6日、7日、8日，那3天，總共接待不下200多人，連吃飯都顧不上。”葉希兵和葉榮華笑著回憶，那是他們與鞋廠老板約定簽約的時間，那幾天，早餐吃不上不說，甚至連中餐也只能吃一個面包、一瓶礦泉水對付。

　　三天下來，他們幫村民一口氣簽下了80多家企業。按照與村民共同商定的價格：單間2.1萬元/年，雙間3.8萬元/年，小康型4.18萬元/年，一簽3年的約定，他們為村民帶來近500萬元的租金收入。

　　“1·14”后的“兩難”糾結：堵還是疏

　　然而，村民們手里的租金都還沒捂熱，一個多月后，城北“1·14”的那把火也“殃及”到了橫徑。

　　“火災三四天后，鎮里就要求我們把路邊的廣告給撤了。”王偉榮想起年初，無奈地搖搖頭。因為全市一場打擊低、小、散制鞋的專項整治展開，一條民房不得辦制鞋業的規定，像盆冷水當頭澆了下來。

　　要村民清退租金，讓經營戶再找出租房。那段時間，幾個負責接待的村班子成員“里外不是人”：挨出租戶的罵，受承租經營戶的怨氣。

　　“退了舍不得，不退也講不過去，畢竟房子還沒租給人。”收了1萬多元定金的葉志連大爺說，那時他，兩間房子以3.8萬元/年的價格出租。在村干部的勸說下，即便萬般不舍，善良的大爺還是將錢退還給對方。

　　一段時間下來，80多家清退了近30家左右。而有些村民因將到手的租金拿去還債，根本無法清退，他們將自己的境況向四處反映。

　　“聽了村民們反映的情況，我們也很為難。”澤國鎮黨委副書記朱友對解釋，當時低、小、散的制鞋業的確是消防整治的重點對象，如果允許出租辦鞋廠，不僅有違規定，還給澤國鎮制造了一個“火災隱患點”，然而，村民的實際情況也不得不考慮。

　　比村民更急的還是承租的鞋廠老板。“我們都急死了，好不容易找了個租金便宜的地方，設備也搬進來了，都快過年了，都不知道怎么辦才好。”蝶舞鞋業的負責人溫興準回憶，去年農歷新年前，回老家比往年遲，來得比往年早。他說，這個年都沒過踏實。

　　幾十戶承租的鞋企負責人也四處反映，他們最大的訴求就是在橫徑村里做鞋。

　　到底是堵還是疏?澤國鎮為此專門召開了會議，反復地進行商量，實地踏勘。恰巧當時全市出臺了民房制鞋準入“雙百”政策(注冊資金100萬元以上，經營場所面積100平方米以上)，針對橫徑村民房出租給制鞋企業，澤國鎮最終還是選擇了“疏”，但前提必須將民房統一進行消防改造，符合消防安全的要求，并且要集中管理。

　　困境中的“聚變”：從個體戶到“大公司”

　　要順利出租，消防就是頭道關卡。王偉榮聯系了當時因“1·14”火災后整改而派駐在澤國的省消防安全指導組王一鳴、阮恩明參謀，讓兩位專業人士給予指導。

　　“當時一個多月時間在澤國進行現場指導，橫徑村的改造有一周多，這是我到省消防總隊8年來頭一回做這樣的整改方案。”王一鳴回憶，今年3月上旬，他與阮恩明挨家挨戶走訪了需要出租的村民，并針對每戶的不同情況出具了詳盡的整改方案。

　　每戶一套簡易噴淋系統、煙感報警器、消防應急水龍頭、滅火器，每戶砌好消防墻。一場消防整改在橫徑村50多戶村民家中展開了。消防設施配備由房東和企業主共同出資，費用大約為3000元左右，幾天下來，共安裝了160多個煙感、300多臺噴淋系統、170多個消防應急水龍頭，添置了200多個滅火器材。在王一鳴、阮恩明的指導下，經過三四天的整改，50多戶人家都通過了驗收。今年4月，制鞋企業也陸陸續續在橫徑村開門做起了生意。

　　消防通過了，如何進行集中管理?當時全市正在進行無證照整治以及個轉企、個體轉公司的一系列專項行動，王偉榮抓住這個時機，與各部門協調后，整合了全村50多家鞋業個體經營戶，他擔任法定代表人，轉家庭作坊為公司化運作，實行車間自主化經營，消防安全集約化管理。

　　“我們的想法很簡單，只要能在這里做鞋，服從統一管理不是問題。”來自仙居的潘慧春說，4月已經錯過了年初單鞋的旺季，既然已經搬到這里，就想在這里把生意做下去，希望通過便宜的租金以及下半年的生意，將這些損失補回來。

　　消防整改的樣板：四個“一”加一張“網”

　　接管、吸水管入池、出水，運用消防手提泵這一套干凈利落的動作前后不過幾十秒。8月底的一天，橫徑村志愿消防隊又進行了一次消防演練，難怪看過的臺州消防支隊支隊長傅松良都豎起了大拇指，夸他們專業。

　　自溫嶺市橫徑鞋業有限責任公司成立后，公司對全村50多個生產車間及出租房的消防安全進行統一管理、監督。今年4月起，橫徑村便組建了一支10人的志愿消防隊，村里還投資6萬余元購買消防巡查車等設備，每天巡邏，三天一次大巡邏，每周2次~3次消防演習。

　　“一旦有火情，我們先撥打公司執勤電話，然后用上應急水龍頭。”一家車間的小工向記者介紹，他們不僅配備了消防器材，幾乎每個人都能熟練運用，因為他們都在村里的消防安全宣教室培訓過。

　　橫徑村每月都會組織出租私房戶、承租者、企業主、經營戶和村民開展集中培訓消防安全知識，務工人員上崗前都要經過培訓，取得上崗證才能上崗。到目前，全村基本實現全員培訓，累計開展消防安全培訓十多場，培訓700多人次。

　　除了“一套整改、一家公司、一支隊伍、一間教室”外，橫徑村還有完善的消防安全制度，全村編制了一張消防安全監督網，建立消防安全輪流幢長制，每幢或多幢房屋按每季由經營者輪流作為消防安全的幢長，負責所在幢消防安全日常監督。同時，各經營者之間可以相互監督，情節嚴重的，上報后立即予以關停整改。

　　“剛剛關停了3個車間，2個整改好了已經開工生產。”葉榮華介紹，前一天，他們在大檢查時，發現3家生產車間將防火墻上的2塊防火磚頭拿掉，這樣雖然方便了企業，卻帶來了安全隱患。當場，他們上報澤國鎮消防工作站，及時切斷企業的電源。直到整改好后，經過驗收，才允許生產車間重新開工。

　　在其中一家整改好的生產車間，記者看到，防火墻當中有3條明顯的新砌的水泥印記。顯然，這道防火墻再次被砌結實了。

　　年初至今，該村實現了火災事故為零、生產安全事故為零。

　　解決溫飽環保后的理想：網鞋第一村

　　走在橫徑村新區，綠樹掩映，碧波蕩漾，這里沒有難聞的鞋料、膠水味，也沒有到處堵車的場景，就像當初村民說的那樣，管理好了，環境照樣好。一個車間的負責人，福建籍老板鄭貽照也說，在溫嶺辦了十多年鞋廠，從沒有一個像這里一樣舒心，不但環境好，治安也好。

　　溫嶺市橫徑鞋業有限責任公司以消防集約化管理為切入口，不斷推進公司化運行，制定統一的準入機制、統一稅收、統一廣告宣傳、統一清理工業垃圾。村里設立鞋類邊角廢料統一堆放點，要求各經營戶定時堆放，再統一收集打包處理，有效地保障生態環境。