今年7月，自治區出臺了《關于發展紡織服裝產業帶動就業的意見》和《新疆發展紡織服裝產業帶動就業規劃綱要(2014-2023)》，并制定了十項支持政策，為新疆加快紡織服裝產業發展創造了有利的政策環境。

  但是，作為紡織服裝全產業鏈上的終端環節——服裝商貿流通業卻未能成為政策扶持的對象。專家認為，在整個紡織服裝產業鏈條中，終端市場即服裝加工及銷售是帶動就業的重頭。

  12月7日晚，新疆服裝服飾產業政策解讀暨行業發展溝通會(以下簡稱溝通會)上，新疆紡織服裝服飾企業代表均表示，服裝服飾企業目前都遇到了成本高、電子商務帶來的壓力增大等問題，期盼扶持服裝商貿業的政策盡早出臺。

  利好政策：唯獨將服裝商貿企業落了

  從7月出臺政策至今，目前新疆紡織服裝業的發展逐步進入實質階段。

  據了解，2014年，中央財政資金10億元已到位，自治區財政拿出25億元，共計35億元資金用于支持新疆紡織服裝產業發展。財政部已出臺新疆紡織服裝企業增值稅返還政策措施，自治區也出臺了紡織服裝深加工產品運費補貼、棉紡織企業利用新疆棉花補貼，以及提高出疆棉紗運費補貼標準等一系列具體政策措施。

  11月5日，工業和信息化部相關領導在工信部召開的貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神工作會議上透露，工信部正與國家發改委共同起草《關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》，初步明確的目標是：到2020年，新疆棉紡業規模和技術水平居國內前列，服裝服飾、家紡、針織行業初具規模，民族服裝服飾、手工地毯等特色產業培育成效顯著，織造、印染等產業鏈中間環節部署配套，粘膠清潔生產和污染治理水平全面達到行業準入要求。基本建成國家重要棉紡產業基地、西北地區和絲綢之路經濟帶核心區服裝服飾生產基地和向西出口集散中心。

  在新疆發展紡織服裝產業帶動就業的藍圖中，顯然已將服裝商貿置于一個重要位置，但目前在新疆出臺的十項政策措施中，受益企業主要集中在棉農、紡紗等前端和中端市場，沒有關于終端市場服裝商貿流通領域的扶持政策。

  商貿企業：缺少政策扶持未來會很難

  “我是服裝品牌的新疆代理，我下面還有地州代理、縣市代理，這都是新疆紡織服裝業促進百萬人就業的一個環節，支持紡織服裝產業發展的政策能不能也向我們傾斜一下呢？”在12月7日舉行的溝通會上，一服裝企業負責人提出的問題，道出了與會服裝商貿企業代表的共同心聲。

  另一服裝企業負責人劉先生說：“我一家企業就解決了100人就業，我們在座的有很多都是代理，我們會延伸到地州，地州的一個加盟店又可以解決三四人就業。”劉先生認為，商貿流通行業也能較好地解決就業問題。

  “目前的情況是，沒有政策扶持，商貿流通行業很難充滿活力地發展。”溝通會上，有服裝商戶提出利用電子商務發展服裝貿易的問題，認為這雖是未來服裝貿易的重要渠道，可成本很高，目前沒有任何政策對其有所支持。

  某品牌服裝代理商李先生在溝通會上表示，以他在疆多年的經營情況來看，新疆內外貿的服裝市場有一定優勢，但不可否認運營成本較高，且房租連年攀升，人員培訓成本也在遞增。

  “要想把服裝推銷出去，營銷人員是關鍵，我每年都會選幾名營銷人員去廠家培訓，這是要付出成本的。現在新疆的政策是，如果建紡織服裝加工廠，每錄用一名本地工人，國家將給予1800元—2400元不等的培訓補貼，同時還有社保、稅收方面的扶持，那么我們培訓營銷人員為什么就不能獲得政策扶持呢？”李先生在發言中表示，如果弱化了服裝商貿業，紡織服裝加工企業的產品如何走向市場將值得深思。

  專家觀點：重要的是落實好終端市場

  在2014年中國服裝大會上，中國紡織工業聯合會會長、中國服裝協會會長王天凱就新疆未來發展紡織服裝產業發展提出建議。他直言，希望新疆這次重點把終端研究好、分析好、落實好，如果純粹把新疆的棉花紡成紗，一定是有問題的。

  王天凱在新疆做過調研，到阿克蘇、石河子、喀什轉了一圈，他發現新疆還是在搞紡紗，內地企業也看中這一點。王天凱認為棉紡是需要發展，但更重要的是要落實好終端市場，因為服裝加工及商貿流通才是解決新疆就業的關鍵所在。

  王天凱說，紡織服裝產業的終端市場對應消費者市場，那就要去精心研究市場，不是為了發展而發展。

  據了解，新疆目前有1.5萬家服裝商貿公司，如果每家能再解決20人就業，其總數就是30萬人，占到百萬人就業總數的近1/3。

  有專家指出，小到一顆紐扣、一根線的生產，大到物流運輸、電子商務的發展，服裝商貿環節將帶動一系列配套產業的發展，這也是為什么紡織服裝全產業鏈上，終端市場對帶動就業的重要性。

  針對溝通會上服裝商貿業代表的提問，自治區政府副秘書長、新疆發展服裝業帶動百萬人就業領導小組辦公室主任梁勇表示，之前自治區在制定紡織服裝業促進百萬人相關政策時，未將服裝流通業納入其中，現在看來，發展商貿流通業也同樣需要政策扶持，其在促進百萬人就業中的作用也不可低估。至于能否將服裝商貿企業納入到扶持對象中，能享受怎樣的扶持和優惠，自治區下一步將認真研究，積極爭取。

  “我們對此抱有信心！”德匯集團董事長錢金耐說，烏魯木齊市政府近日批復，將把德匯火車頭新天地作為烏魯木齊紡織服裝業發展的一個中心，市政府的這個決定不僅對德匯來說是一個好消息，更提振了全體新疆服裝貿易企業未來發展的信心，這表明，將新疆打造成絲綢之路經濟帶核心區服裝服飾生產基地和向西出口集散中心的藍圖，已畫出絢爛一筆。