“一帶一路”建設的地方實施方案銜接工作成效初顯

　　《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布以來，國家發(fā)展改革委會同外交部、商務部等積極指導、支持和配合地方有序有效開展相關工作，統(tǒng)籌做好地方實施方案銜接。目前，全國31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團“一帶一路”建設實施方案銜接工作已基本完成，正陸續(xù)出臺。根據(jù)方案，各地將在多個領域推動重點工作和重大合作項目。

　　一、找準地方定位，協(xié)同有序推進整體工作

　　各地結合自身比較優(yōu)勢，有針對性的提出本地區(qū)在參與推進“一帶一路”建設中的地方定位。福建加快建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。廣東作為經濟發(fā)展領先省份，在推進“一帶一路”建設特別是21世紀海上絲綢之路建設中發(fā)揮重要引擎作用，江蘇、浙江、山東、上海、海南等省市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推進21世紀海上絲綢之路建設。新疆自治區(qū)和新疆兵團充分發(fā)揮絲綢之路經濟帶核心區(qū)優(yōu)勢，積極促進新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞和中巴經濟走廊建設。內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山西等省區(qū)重點圍繞中蒙俄經濟走廊建設，深化國內互動與國際交流合作，推動國家向北開放。云南借助連接南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造面向南亞東南亞的輻射中心，廣西、貴州、西藏等積極構建面向南亞、東南亞的合作平臺，推進孟中印緬和中國-中南半島經濟走廊建設。北京、天津、河北、沿長江經濟帶各省市積極推進“一帶一路”建設與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設有機結合。

　　二、謀劃建設格局，統(tǒng)籌抓好地方重點任務

　　各地結合地方特色，統(tǒng)籌將各地經濟、產業(yè)、人文等基礎資源與推進“一帶一路”建設工作相結合，以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容，謀劃建設格局，明確重點任務。新疆圍繞絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，提出以能源、交通、通信等三大通道為主線，以大型油氣生產加工和儲備、大型煤炭煤電煤化工、大型風電和光伏發(fā)電等三大基地為支撐，以交通樞紐、商貿物流、金融、文化科教、醫(yī)療服務五大中心為重點構建全方位對外開放新格局。山東依托21世紀海上絲綢之路促進沿海城市和港口緊密互聯(lián)、沿六大國際經濟合作走廊布局園區(qū)和項目，加快構建“一線串聯(lián)、六廊展開，雙核帶動、多點支撐”的空間格局。湖南堅持擴大開放與區(qū)域協(xié)調發(fā)展相結合，以“長沙等五大增長極+長株潭等四大區(qū)域板塊+重要交通干線放射狀對接”的空間布局全面對接“一帶一路”。青海緊緊圍繞“一條紐帶”（人文交流的橋梁紐帶），貫通“三條通道”（通向俄羅斯-歐洲、中亞-西亞、南亞的開放通道），打造“三個節(jié)點”（西寧、海東、格爾木），建設裝備制造業(yè)出口等“六個基地”，再創(chuàng)青海絲綢之路新輝煌。

　　三、突出項目帶動，做好謀劃儲備與滾動落實

　　各地高度重視重大項目對“一帶一路”建設的支撐帶動作用，一批重大項目已經取得了早期收獲。

　　基礎設施建設方面，重點方向的互聯(lián)通道初步建成，重大項目建設取得重要進展。福建扎實推進廈門東南國際航運中心建設，港區(qū)基礎設施條件進一步改善。重慶、四川、新疆、內蒙古、河南、湖北、浙江等地有序推進中歐班列建設。江蘇中哈（連云港(601008,股吧)）物流合作基地項目一期工程已穩(wěn)定運營，二期工程正在加快推進；連云港上海合作組織物流園項目建設加快。廣東啟動巴基斯坦瓜達爾港園區(qū)項目。遼寧積極與蒙古國合作提供便捷出海口。四川加快建設成都國家級國際航空樞紐，打造高效便捷的亞歐航空物流通道。河南著力做強鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)。陜西省全力打造“西安國際中轉樞紐港”，將“西安港”納入國際貿易與運輸體系。廣西、云南推進建設中國東盟信息交流中心建設。

　　產業(yè)投資方面，產能合作進程加快，跨境電子商務建設積極推進。遼寧優(yōu)先推動先進軌道交通裝備、新材料制造裝備等十大重點裝備和建設標準走出去發(fā)展。湖北、甘肅等推進省內產業(yè)龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開展國際產能合作，建立境外生產加工基地。新疆積極推動塔吉克斯坦棉紡產業(yè)一體化、巴基斯坦光伏發(fā)電項目今年開工。江西圍繞產業(yè)創(chuàng)新升級，推進與意大利輕小型民用直升機合作生產項目。安徽海螺集團在東南亞印尼、緬甸等國投資水泥項目已達11個，投資額超40億美元。北京推動相關企業(yè)通過新設、增資、并購等方式加快境外重大投資項目建設。浙江省加快推進中國（杭州）跨境貿易電子商務綜合試驗區(qū)建設，積極推進寧波、金華等國家跨境電子商務試點。廣西南寧跨境貿易電子商務綜合服務平臺建成運行，中國-東盟（南寧）電子商務監(jiān)管倉庫基本建成。

　　經貿合作方面，跨境經濟合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，“一帶一路”自貿區(qū)網(wǎng)絡建設進程加快。廣東、四川、陜西、寧夏、青海、新疆、內蒙古等借力廣交會、高交會、西博會、中蒙博覽會等展會活動平臺擴展與沿線國家經貿合作。福建舉辦首屆21世紀海上絲綢之路博覽會，實現(xiàn)沿線主要國家和地區(qū)全覆蓋。云南推進河口、磨憨跨境經濟合作區(qū)以及老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)建設。陜西加強對外經貿合作，中俄絲綢之路高科技產業(yè)園項目正式落戶西咸新區(qū)。安徽首個綜合保稅區(qū)正式封關運行。浙江已經在境外建立5個經貿合作園區(qū)，與白俄羅斯聯(lián)合舉辦了3場中白工業(yè)園推介會。黑龍江引導國內相關企業(yè)赴俄建設境外經濟貿易合作區(qū)。山東、吉林借助中韓自貿協(xié)定簽署契機，推動中韓產業(yè)合作示范區(qū)等項目建設。

　　能源資源合作方面，一批重點能源資源合作項目啟動建設。江蘇積極推進塔爾煤田工業(yè)園等中巴經濟走廊能源規(guī)劃優(yōu)先實施項目建設。吉林長吉圖集團進口俄羅斯戰(zhàn)略能源儲備中心進行一期施工。遼寧啟動印尼鎳礦、哈薩克斯坦銅礦開采冶煉加工等境外資源開發(fā)項目。天津因地制宜積極開發(fā)沿線國家資源，推進蒙古鐵礦采選、哈薩克斯坦油氣收購等能礦項目以及印尼農業(yè)合作產業(yè)區(qū)、非洲生產基地等農林生物質資源項目建設，建立大宗商品境外生產基地，提高資源就地加工轉化能力。

　　金融合作方面，“一帶一路”建設投融資服務體系初步建立，人民幣跨境使用加快推進。廣東推動在菲律賓、泰國、印尼等國開展跨境人民幣貿易項目。江蘇推進昆山試驗區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務。上海將在滬金融市場交易系統(tǒng)的報價、成交、清算等功能拓展至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。重慶舉辦系列境外投資促進活動，創(chuàng)立海外并購基金和海外礦權交易中心，促進跨境投融資匯兌便利化。吉林東北亞區(qū)域性金融中心項目累計完成投資210億元。黑龍江實施盧布現(xiàn)鈔使用試點、沿邊開發(fā)開放外匯管理改革試點等先行先試措施。

　　人文合作方面，交流平臺進一步完善，交流合作成果不斷涌現(xiàn)。甘肅通過敦煌國際文化博覽會等展會平臺將國內外游客引進絲綢之路經濟帶旅游“黃金段”。山東加快孔子學院總部體驗基地建設，推動沿線國家高校設立孔子學院。福建舉辦絲綢之路國際電影節(jié)，建設海上絲綢之路文化交流展示中心。湖南利用湖南衛(wèi)視、中南傳媒(601098,股吧)的平臺優(yōu)勢和湖湘文化的國際影響力，加強對外文化中介機構和海外營銷渠道建設。

　　生態(tài)環(huán)境方面，重點區(qū)域生態(tài)合作進展順利，綠色絲綢之路共識逐步形成。新疆構建覆蓋中亞的生態(tài)系統(tǒng)野外觀測與研究網(wǎng)絡，組織實施“中亞地區(qū)氣候變化下的生態(tài)環(huán)境保護與資源管理聯(lián)合調查與研究”重大國際科技合作項目。云南推動大湄公河次區(qū)域濕地保護與能力建設。貴州成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會，來自50多個國家的代表就全球性、區(qū)域性重大生態(tài)問題開展前瞻性、趨勢性、務實性探討。

　　海上合作方面，遠洋運輸保障體系建設取得進展，海洋產業(yè)合作領域不斷擴大。福建中國-東盟海產品交易所已經正式營業(yè)，印尼金馬安漁業(yè)綜合基地更新改造穩(wěn)步推進，中國-東盟海洋合作中心啟動籌建。廣東在馬來西亞、泰國、斯里蘭卡等國建設遠洋漁業(yè)合作項目。山東加快建設東亞海洋合作平臺，推進建設印尼、斯里蘭卡等海外綜合漁業(yè)基地。江蘇馬來西亞遠洋漁業(yè)合作項目啟動建設。

　　四、制定系統(tǒng)舉措，凝聚各方力量務實推進

　　各地充分認識到“一帶一路”建設輻射地域廣、涉及領域寬，是一項系統(tǒng)工程，需要制定系統(tǒng)舉措，有力有序有效統(tǒng)籌推進。

　　加強政策支持。上海等省區(qū)市分別籌建企業(yè)走出去綜合信息服務及宣傳平臺、企業(yè)海外聯(lián)絡平臺，從信息引導、項目管理、風險防控、語言人才等方面加強服務，為企業(yè)赴境外投資牽線搭橋。江西等地有針對性的制定企業(yè)參與國際合作、做好對外投資的實施方案，提出支持企業(yè)參與國際合作的一攬子保障措施。新疆兵團制定了出口基地龍頭企業(yè)評定辦法，加大對自產品出口扶持力度。湖北等加強政府部門間協(xié)同，為企業(yè)境外投資項目的核準、備案和外匯審批提供一站式的審批服務。

　　完善金融服務。福建、江蘇、江西等地分別籌建地方“一帶一路”基金、海上絲綢之路產業(yè)投資基金、國際產能合作和裝備制造走出去產業(yè)投資基金，廣西制定了地方絲路基金設立和運營方案，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿效應，對重點國際合作項目給予資金補助、貸款貼息、股權投資等扶持。部分省區(qū)市建立企業(yè)國際合作信用保險統(tǒng)保平臺，對走出去企業(yè)的保費給予扶持。各地均積極推動銀企合作，為企業(yè)走出去提供融資保障，新疆、浙江等聯(lián)合國家開發(fā)銀行、中信保等金融機構共同舉辦金融機構與企業(yè)對接會，為走出去企業(yè)量身定制多元化、個性化金融解決方案。

　　做好宣傳引導。各省區(qū)市提出要多渠道、多途徑、多層面加大對參與“一帶一路”建設的宣傳報道，營造良好氛圍，鼓勵帶動企業(yè)走出去。注重通過論壇和學術交流等人文活動，加強與國內兄弟省份和沿線國家的交流溝通，增進了解、密切合作，實現(xiàn)互惠互利、共建共贏。