中國紡織工業在走過了跌宕曲折的“十二五”之后，于2016年開啟新的發展篇章——即“十三五”的發展階段。

　　前段時間，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對今后5年經濟社會發展作出全面部署。紡織工業作為國民經濟和社會發展的重要產業構成，在即將開啟的下一個5年歷程中應該遵循如何的發展思路、發展原則、發展方法?行業在下一個5年歷程中應該以何種“身份”展開每一步的調整和實踐?近日，記者就紡織工業“十三五”規劃的相關問題對中國紡織工業聯合會會長王天凱進行了專訪。

　　新理念：創新、協調、綠色、開放、共享

　　記者：十八屆五中全會提出“國民經濟和社會發展‘十三五’規劃”的五大新理念，即“創新、協調、綠色、開放、共享”。這五大理念無疑是未來5年乃至更長時間我國經濟社會發展的主旋律，對于紡織工業來說應如何理解并認識這五大理念，這五大理念應如何滲透到紡織工業未來5 年的發展歷程中?

　　王天凱：中央提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大新理念，是“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30 多年來我國發展經驗的集中體現，反映出黨對國家發展規律的新認識。

　　對于紡織工業“十三五”規劃工作來說，要準確把握“十三五”時期我國經濟進入“新常態”后所表現出的速度變化、結構變化、動力轉換這三大特點，堅持問題導向和目標導向的重要原則，必須將五大理念作為紡織工業“十三五”規劃謀篇布局的主線和導向。

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國由紡織大國向紡織強國轉變的決勝階段。面臨如此巨大的國家和行業的變革，我的理解是：創新發展應該是紡織行業實現轉型升級的根本動力;協調發展、綠色發展是紡織強國建設的重要內容;開放發展和共享發展是紡織強國建設的基本保障和追求目標。

　　具體體現到行業發展來講，創新發展最重要的是體現在促進資源優化配置、培育發展新動力、拓展發展新方向上;協調發展最重要體現在區域結構、企業結構、行業結構的調整，促進區域、產業鏈上下游行業以及大中小企業的協調發展;綠色發展要體現在全面節約和高效利用資源以及加大環境保護力度;開放發展要充分利用好國家戰略，加快產業鏈在全球的布局，促進出口貿易的優化升級;共享發展要體現在行業從生產型向生產服務型轉型，紡織行業繼續在促進就業、美化人民生活中發揮重要作用。

　　新定位：國際競爭新優勢、科技時尚融合、衣著產業用并舉

　　記者：在“十二五”時期，中國紡織工業的產業定位表述為：“紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業。”面對新的發展環境和新的發展階段，這種定位是否有所調整?基于怎樣的原因。

　　王天凱：在我國經濟發展的不同歷史階段，紡織工業在經濟發展、出口創匯、滿足消費、解決就業等方面做出了突出貢獻。因此，我們一直說“紡織工業是國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業”，這個定位在全社會得到廣泛認同，并且在國際金融危機后對提振行業發展信心也發揮了積極作用。

　　中國紡織工業聯合會在開展“十三五”規劃研究和編制工作以來，關于在新時期如何對行業進行新的定位進行了廣泛的討論。根據世情和國情，我認為在相當長時期內紡織工業作為我國國民經濟傳統支柱產業和重要民生產業的地位不會變，但是基于比較成本層面的國際競爭優勢正在進一步轉換為產業鏈層面的國際化新優勢。這體現了我國紡織工業結構和布局優化的新特點，面向創造供求和市場化配置資源的決定性作用。紡織工業要突出體現科技和時尚融合、終端消費多元化拉動，還要進一步認識新形勢下紡織工業對國民經濟與社會發展的重要作用。

　　因此，在紡織“十三五”規劃中我們提出了一個與過去有所調整的產業定位表述：“紡織工業是我國傳統支柱產業、重要的民生產業和創造國際化新優勢的產業，是科技和時尚融合、衣著消費與產業用并舉的產業，在美化人民生活、帶動相關產業、拉動內需增長、建設生態文明、增強文化自信、促進社會和諧等方面發揮著重要作用”。

　　“創造國際化新優勢、科技和時尚的融合、衣著消費和產業用并舉”，這三點是新提出的表述，會在“十三五”期間有明顯的體現，而這也是中國紡織工業轉型升級走向高端的必然要求和必經過程。

　　新發展：市場導向、創新驅動、結構優化、綠色發展

　　記者：目前“十三五”規劃的編制工作進展如何?主體思路是什么?在2012年中國紡織工業聯合會發布了《建設紡織強國綱要(2011~2020年)》，2020年恰好是“十三五”發展的收關之年。鑒于強國綱要的發布，“十三五”規劃的編制是否會和強國綱要提出的目標任務接軌?

　　王天凱：紡織行業“十三五”規劃分解了18個方面的重點課題進行深入前期研究，已于2015年10月在中紡聯常務理事會上與行業代表見了面，目前已形成了一個有一定基礎的規劃文稿。在規劃編制過程中，聯合會不斷吸收十八大以及三中、四中、五中全會精神，總體把握上與國家的原則和目標是一致的，并能夠體現紡織行業的特點。規劃已經確定了紡織工業“十三五”的基本發展思路——即堅持市場導向、創新驅動、結構優化、綠色發展為發展原則，主動適應和引領經濟新常態，利用紡織工業自身良好的產業基礎，加快結構調整和產業升級步伐，著力提高發展質量和效益，創造“互聯網+ ”時代和國際化發展的紡織新優勢，成為科技、品牌、可持續發展和人才實力都不斷增加的世界紡織強國。

　　隨著“十二五”相關行業統計數據發布，以及明年國家“十三五”規劃綱要正式發布，我們也將最終完成紡織行業的“十三五”規劃編制工作。紡織行業“十三五”規劃已經被工業和信息化部列為消費品工業司負責的四個部級規劃之一，最后的發布將由工信部來完成，時間預計不會超過明年上半年。

　　2012年中國紡織工業聯合會發布了《建設紡織強國綱要(2011~2020 年)》，提出了到2020年建設紡織強國的行業發展戰略目標。紡織“十三五”規劃目標與紡織強國目標之間的銜接非常重要，紡織“十三五”就是紡織強國建設的沖刺和決戰階段。衡量強國目標是否實現不是單個指標能夠體現的，而是科技、品牌、可持續發展和人才四個方面的綜合發展水平進入世界先進國家行列，形成支撐強國發展的產業鏈與價值鏈體系，這才是全面衡量紡織強國是否建成的標志。這些年強國建設工作一直在全行業積極推進并有了明顯成效。我們在研究紡織“十三五”規劃的目標和任務時，考慮到了紡織強國綱要是在2012年初發布的，現在的經濟發展形勢和行業內外部條件與當時已經有很大變化，在“十三五”規劃編制中對強國建設的目標預測會有所調整。