事件回放

       近日有外媒報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易官員表示，中國(guó)已經(jīng)同意取消對(duì)一系列產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，這標(biāo)志著兩國(guó)政府結(jié)束了一場(chǎng)持續(xù)一年多的糾紛，并有助于減少兩國(guó)貿(mào)易摩擦。

       美國(guó)貿(mào)易代表稱，中國(guó)結(jié)束了一項(xiàng)政策，該政策在三年內(nèi)向七個(gè)行業(yè)的中國(guó)企業(yè)提供了大約10億美元出口補(bǔ)貼。具體行業(yè)包括：紡織服裝和鞋類、先進(jìn)材料和金屬、輕工業(yè)、特種化學(xué)品、醫(yī)療產(chǎn)品、五金建材以及農(nóng)業(yè)。

       美國(guó)方面認(rèn)為，補(bǔ)貼政策為企業(yè)提供了程度雖小但卻關(guān)鍵的出口優(yōu)勢(shì)，這有悖于世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則。

       外媒還進(jìn)一步指出，中國(guó)在全國(guó)各地近兩百個(gè)示范基地通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)向小型出口商提供了幫助。

       美國(guó)貿(mào)易代表認(rèn)為，對(duì)于這些示范基地內(nèi)達(dá)到出口業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，中國(guó)通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)提供免費(fèi)或優(yōu)惠的服務(wù)，也會(huì)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼等其他激勵(lì)措施。

       事件發(fā)酵

       該報(bào)道出來(lái)后，引起了廣大紡織服裝企業(yè)的高度關(guān)注，甚至引起部分企業(yè)的的猜測(cè)和恐慌。

       為此，記者向商務(wù)部、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行了解核實(shí)，以使廣大企業(yè)充分了解事件始末。

       事件真相

       記者：我們從商務(wù)部網(wǎng)站上了解到，美國(guó)和中國(guó)就中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)措施的爭(zhēng)端已經(jīng)達(dá)成了諒解，美國(guó)通過(guò)媒體也表示中國(guó)已同意取消向涉及農(nóng)業(yè)、紡織、輕工業(yè)等七個(gè)行業(yè)提供的多種補(bǔ)貼，并認(rèn)為這是美方的勝利。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部對(duì)此如何評(píng)價(jià)?

       商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)：2015年2月11日，美方就中方外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)措施提起世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。此后，中美雙方保持密切溝通和積極磋商，于今年4月14日在日內(nèi)瓦簽署了諒解備忘錄。這是一個(gè)對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都具有建設(shè)性意義的諒解備忘錄，因?yàn)樗嗣婪綄?duì)中方外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地政策的誤解，確認(rèn)中方的政策目標(biāo)是為了鼓勵(lì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而非為出口企業(yè)提供財(cái)政支持，并澄清了相關(guān)資金政策的支持范圍，妥善解決了爭(zhēng)議。

       我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要舉措之一，有效促進(jìn)了外貿(mào)穩(wěn)定、持續(xù)、健康和平衡發(fā)展。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直恪守世貿(mào)組織規(guī)則，認(rèn)真履行加入承諾。我們將繼續(xù)以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。實(shí)際上，為進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，商務(wù)部已于2015年12月12日發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地有關(guān)工作的通知》。該政策將在以往外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、公共服務(wù)體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，為我國(guó)由外貿(mào)大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供有力支撐。

       記者：從商務(wù)部消息看，美方已消除了對(duì)中方外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地政策的誤解，請(qǐng)問(wèn)對(duì)我國(guó)紡織品出口退稅有影響嗎?

       中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人孫淮濱：不能把“出口補(bǔ)貼”混淆為“出口退稅”。出口退稅是國(guó)際通行慣例，符合WTO準(zhǔn)則，很多國(guó)家都在施行，不存在補(bǔ)貼問(wèn)題。只是不同國(guó)家退的稅種不同，歐盟國(guó)家退消費(fèi)稅，而我國(guó)對(duì)出口商品征收的是增值稅，出口退稅采取“先征后退”的方法，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，不能視為“貿(mào)易補(bǔ)貼”。

       而出口補(bǔ)貼問(wèn)題則比較復(fù)雜，各國(guó)補(bǔ)貼有針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的，有針對(duì)流通環(huán)節(jié)的，有的針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，有的針對(duì)外貿(mào)企業(yè)，那么在具體貿(mào)易爭(zhēng)端中也需要有所區(qū)分。如果一國(guó)提出向他國(guó)征收反補(bǔ)貼稅，必須是他國(guó)的出口已對(duì)進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成損害并得到核實(shí)的情況下，反補(bǔ)貼稅率高低也需要精確核定。

       目前，我國(guó)現(xiàn)行出口退稅政策沒有任何新的調(diào)整變化，這一點(diǎn)廣大出口企業(yè)無(wú)須恐慌。