習(xí)近平主席于2013年秋提出的“一帶一路”倡議，得到了全球范圍的廣泛關(guān)注和熱烈討論，也得到了沿線(xiàn)國(guó)家的積極響應(yīng)。超過(guò)30個(gè)國(guó)家已與中國(guó)簽訂了相關(guān)諒解備忘錄和具體協(xié)議，并主動(dòng)將本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”對(duì)接。然而，沿線(xiàn)許多國(guó)家的注意力都集中在通過(guò)“一帶一路”的互聯(lián)互通帶來(lái)的便利。但實(shí)際上，“一帶一路”的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在于將給沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。

       沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)和潛力

       “一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，通常涵蓋沿線(xiàn)的65個(gè)國(guó)家，其中大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家。盡管相關(guān)國(guó)家占全球人口總量的六成多，但其經(jīng)濟(jì)總量卻僅占全球經(jīng)濟(jì)的28.4%，與人口占比有著較大落差。

       同超過(guò)1萬(wàn)美元的世界人均GDP相比，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的人均GDP僅為世界平均水平的46.4%。減去新加坡、卡塔爾、阿聯(lián)酋等16個(gè)高收入國(guó)家之后，沿線(xiàn)49個(gè)發(fā)展中國(guó)家的人均GDP更是僅有世界平均水平的42.3%，介于世界銀行定義的中等偏下收入和中等偏上收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間。

       近5年來(lái)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以外貿(mào)依存度、外商直接投資等指標(biāo)為代表的對(duì)外開(kāi)放程度也逐年攀升，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日趨緊密。但是，若在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中除去中國(guó)的貢獻(xiàn)，其余“一帶一路”國(guó)家的外貿(mào)依存度略低于世界平均水平，其市場(chǎng)并未充分實(shí)現(xiàn)開(kāi)放，也一定程度上制約了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

       根據(jù)金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行（New Development Bank）的研究，在49個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家里，27個(gè)中等偏下和低收入國(guó)家的人均GDP尚不足2000美元，僅為全球平均水平的18.3%。若與“一帶一路”國(guó)家整體進(jìn)行比較，這27個(gè)國(guó)家的人均GDP也僅為總體水平的39.4%。

       這些中低收入國(guó)家有著近25億的龐大人口規(guī)模，同時(shí)面臨著嚴(yán)峻的扶貧減貧任務(wù)。它們均處于較為初級(jí)的發(fā)展階段，其經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨種種困難和制約因素。由于人口、土地、資源等要素并未有效整合利用，這些國(guó)家的發(fā)展?jié)摿](méi)有機(jī)會(huì)充分發(fā)揮。若沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施得以更迅速的發(fā)展，未來(lái)這些中低收入國(guó)家的發(fā)展空間將十分可觀(guān)。

       另外，長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)資金短缺是 “一帶一路”發(fā)展中國(guó)家投資基礎(chǔ)設(shè)施、融入全球市場(chǎng)的重要制約因素。集中體現(xiàn)在儲(chǔ)蓄率過(guò)低；國(guó)內(nèi)融資成本高，從而抑制長(zhǎng)期投資機(jī)會(huì)；在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)行債券的成本過(guò)高等。同時(shí)，多邊金融開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、雙邊援助機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家的官方發(fā)展援助對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金比例下降，援助附加的政治性趨強(qiáng)。

       “一帶一路”的全球經(jīng)濟(jì)意義

       “一帶一路”戰(zhàn)略的提出，將直接為沿線(xiàn)國(guó)家互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供新的機(jī)會(huì)和可能，但其對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家乃至全球發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)不局限于此。

       一是促進(jìn)全球治理變革。“一帶一路”是首次由中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一體化戰(zhàn)略，這將從愿景目標(biāo)、實(shí)施路徑和具體措施上，對(duì)二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)形成有效革新。“一帶一路”戰(zhàn)略為沿線(xiàn)國(guó)家展現(xiàn)了一條不同于以往的發(fā)展思路，其成功實(shí)施將會(huì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的深刻變革。

       二是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”通過(guò)促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有力促使這些國(guó)家更充分地發(fā)揮人口、土地等資源的比較優(yōu)勢(shì)，幫助他們進(jìn)一步融入全球市場(chǎng)。除了互聯(lián)互通的傳統(tǒng)解讀外，“一帶一路”戰(zhàn)略還有望推動(dòng)區(qū)域內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)的資源合理整合和經(jīng)濟(jì)一體化，從根本上改變沿線(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展績(jī)效。

       三是創(chuàng)造全球市場(chǎng)需求。“一帶一路”的實(shí)施將為沿線(xiàn)國(guó)家提供大規(guī)模以互聯(lián)互通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)生巨大的外溢效應(yīng)，對(duì)接全球市場(chǎng)的商品、設(shè)備和技術(shù)供給。這些國(guó)家隨之而來(lái)的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將為全球創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

       “一帶一路”的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制

       目前，全球范圍內(nèi)僅有10%至15%的基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家，民間資本遲遲不能大規(guī)模進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家以外的基建市場(chǎng)。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之一，在于創(chuàng)造全新的、風(fēng)險(xiǎn)可控且可操作的投資需求。

       亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金等新成立的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦于開(kāi)拓新的思路和創(chuàng)新方法，而不與傳統(tǒng)多邊金融開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)有限的政府提供擔(dān)保的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，從而陷入“零和博弈”。同時(shí)，這些新成立的機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于如何將風(fēng)險(xiǎn)偏高、不確定因素較大，但潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較高的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯捻?xiàng)目，并吸引民間資本共同參與。這很大程度地依賴(lài)于這些新開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)模式、合作機(jī)制、技術(shù)應(yīng)用和資金使用上的創(chuàng)新，以及在風(fēng)險(xiǎn)控制上走出一條新路。

       對(duì)于由中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)成立的新多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，如何根據(jù)有關(guān)發(fā)展中國(guó)家各自不同的實(shí)際情況，既靈活運(yùn)用中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功模式，又避免機(jī)械套用中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同等重要。

       對(duì)于相關(guān)社會(huì)環(huán)境影響、采購(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既不應(yīng)放松標(biāo)準(zhǔn)、犧牲聲譽(yù)，又要實(shí)事求是，不強(qiáng)求不符合實(shí)際的過(guò)高要求。同時(shí)，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和法律情況存在較大差異，應(yīng)下大力氣對(duì)“一帶一路”相關(guān)發(fā)展中國(guó)家的特定情況進(jìn)行系統(tǒng)性研究論證，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)理性、全面地進(jìn)行評(píng)判。

       就金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行而言，將堅(jiān)持如下發(fā)展理念，從而更有效地踐行機(jī)構(gòu)承擔(dān)的發(fā)展使命。

       一是著重解決“如何發(fā)展”問(wèn)題。以發(fā)展為中心，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展，解決各成員國(guó)面臨的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展理念和實(shí)踐上的創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)上與其他多邊機(jī)構(gòu)和成員國(guó)廣泛開(kāi)展合作，務(wù)實(shí)填補(bǔ)當(dāng)前國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的缺環(huán)。

       二是打造“21世紀(jì)的銀行”。以客戶(hù)為導(dǎo)向，降低交易成本。通過(guò)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品組合，兼顧成員國(guó)利益、項(xiàng)目示范效應(yīng)和公司財(cái)務(wù)收益，給項(xiàng)目所在的地區(qū)和國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

       三是推動(dòng)“南南合作”。以信任為基石，通過(guò)平等互利的合作方式，打破“施”與“受”的區(qū)分。同時(shí)基于金磚國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家普遍遭遇的周期性、結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)下行壓力，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行還將對(duì)各國(guó)有關(guān)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性和逆周期調(diào)整提供幫助，促進(jìn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

       “一帶一路”戰(zhàn)略的成功落地，將會(huì)幫助沿線(xiàn)國(guó)家更好地融入全球經(jīng)濟(jì)。“一帶一路”中低收入的發(fā)展中國(guó)家擁有25億人口的龐大市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Γ裟茏プ∵@一歷史性的機(jī)遇，其經(jīng)濟(jì)的騰飛有可能創(chuàng)造出與中國(guó)改革開(kāi)放相媲美的發(fā)展成就。